РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 10 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии» – ФИО2 и дополнения к жалобе защитника ФИО1 на постановление начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии» (далее по тексту - ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
С указанным постановлением защитники ООО «ПСК» не согласились, подали жалобу с дополнениями к ней, просили постановление отменить, по доводам жалобы и дополнениям к ней. Также просили восстановить срок для подачи жалобы.
Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ПСК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о рассмотрении жалобы извещено надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, судья приходит к следующему.
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как указано заявитель в ходатайстве о восстановлении срока, обществом была подана жалоба на указанное постановление, которая определением судьи Центрального районного суда г. Челябинска была возвращена без рассмотрения по существу, ввиду отсутствия у защитника общества полномочий на подачу жалобы.
Жалоба с ходатайством о восстановлении срока для ее подачи подана ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств дела, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «ПСК», с нарушением установленной порядка и (или) формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору, в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), об исполнении работодателем (заказчиком) работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, гражданину Индии Малл Дургеш, ДД.ММ.ГГГГ гр., выразившееся в неверно заполненной форме уведомления, а именно в п.6 уведомления отсутствует должность, подпись, ФИО, уполномоченного лица, а также в п.4.2. уведомления не в полном объеме указан срока действия трудового договора. Форма и порядок подачи уведомления, утверждены п.5 Приложения №6 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 ( в ред. От 06.08.2025) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «ПСК», в котором указано, что рассмотрение материалов по факту административного правонарушения состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин.
Копия указанного протокола получена защитником ООО «ПСК» ФИО4
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Начальником УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о привлечении ООО «ПСК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отсутствие сведений о надлежащем извещении ООО «ПСК» и его законного представителя.
При этом, имеющаяся в материалах дела доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на защитника ФИО5 предоставляла ему полномочия на представление интересов общества только по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, судья полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ООО «ПСК», предусмотренных статьей 25.4 КоАП РФ.
Поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела, судья считает необходимым признать их существенными, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г. Челябинска жалобы ООО «ПСК» не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, данное дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанных нарушений.
При новом рассмотрении дела должностным лицам следует принять надлежащие меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, а также защитников о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
отменить постановление начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии».
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии» на новое рассмотрение в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова