РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 23 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии» – ФИО3 и дополнения к жалобе защитника ФИО1 на постановление начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии» (далее по тексту - ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
С указанным постановлением защитники ООО «ПСК» не согласились, подали жалобу с дополнениями к ней, просили постановление отменить, по доводам жалобы и дополнениям к ней. Также просили восстановить срок для подачи жалобы.
Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ПСК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
УВМ ГУ МВД России по <адрес> о рассмотрении жалобы извещено надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, судья приходит к следующему.
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как указано заявитель в ходатайстве о восстановлении срока, обществом была подана жалоба на указанное постановление, которая определением судьи Центрального районного суда <адрес> была возвращена без рассмотрения по существу, ввиду отсутствия у защитника общества полномочий на подачу жалобы.
Жалоба с ходатайством о восстановлении срока для ее подачи подана ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств дела, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «ПСК», не уведомило (в срок, превышающий последний рабочий день месяца, следующего за отчетным кварталом) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору, в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), об исполнении работодателем (заказчиком) работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, гражданину ФИО2, за 3-й квартал 2025 года (разрешение на работу 27 № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата фактической выдачи ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушило п. 13 ст. 13.2 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПНМ № ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «ПСК», в котором указано, что рассмотрение материалов по факту административного правонарушения состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин.
Копия указанного протокола получена защитником ООО «ПСК» ФИО5
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Начальником УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о привлечении ООО «ПСК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отсутствие сведений о надлежащем извещении ООО «ПСК» и его законного представителя.
При этом, имеющаяся в материалах дела доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на защитника ФИО6 предоставляла ему полномочия на представление интересов общества только по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, судья полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ООО «ПСК», предусмотренных статьей 25.4 КоАП РФ.
Поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела, судья считает необходимым признать их существенными, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде <адрес> жалобы ООО «ПСК» не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, данное дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанных нарушений.
При новом рассмотрении дела должностным лицам следует принять надлежащие меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, а также защитников о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
отменить постановление начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии».
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные строительные технологии» на новое рассмотрение в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова