РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Челябинск
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Юмвенд-74» Евлютина ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юмвенд-74»,
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ 2026 года ООО «Юмвенд-74» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения.
На указанное постановление мирового судьи подана жалоба защитником ООО «Юмвенд-74», в которой просит названное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Юмвенд-74» в судебное заседание не явился при надлежащим извещении.
Должностное лицо в судебное заседание не явилось при надлежащим извещении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ2026 г. в 00 часов 01 минуту ООО «Юмвенд-74» по адресу: <адрес>, помещ. <адрес>, <адрес> не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ.2026 г. предписание межрайонной ИФНС России № об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 30.01.2026 г. № 31, а именно: не зарегистрирована контрольно-кассовая техника, чем нарушены требования п. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
Мировым судьей установлено, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» в отношении ООО «Юмвенд-74», составлен акт контрольной закупки от 30.01.2026 г. № 30, которым зафиксировано нарушение п. 1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ, выразившееся в неприменении ООО «Юмвенд-74» контрольно-кассовой техники при осуществлении безналичного расчета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>», кофейный автомат №, заводской №. Предписанием от 30.01.2026 г. № 30 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники на ООО «Юмвенд-74» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.2026 г. устранить допущенные нарушения, а именно: зарегистрировать контрольно-кассовую технику по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>», кофейный автомат №, заводской №.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право выносить предписания за нарушения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» при осуществлении контроля и надзора налоговые органы выносят предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ООО «Юмвенд-74» в адрес Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ.2026 г. № № не представлен, ККТ не зарегистрировано, что свидетельствует о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ.2026 г. об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежал исследованию в рамках рассмотрения дела.
Как указано выше, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.2026 г. № на ООО «Юмвенд-74» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.2026 г. зарегистрировать контрольно-кассовую технику по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>», кофейный автомат №, заводской №.
Вместе с тем, не учтено следующее.
Порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, а также деятельность субъектов национальной платежной системы регулируется Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон № 161-ФЗ).
Частью 1 статьи 14.1 Закона № 161-ФЗ установлено, что оператор по переводу денежных средств, являющийся кредитной организацией, вправе на основании договора привлекать платежного агрегатора, признаваемого банковским платежным агентом, для обеспечения приема электронных средств платежа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами, указанными в ч. 13 ст. 14.1 Закона № 161-ФЗ, и (или) участия в переводе денежных средств в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, указанных в ч. 13 ст. 14.1 Закона № 161-ФЗ, по операциям с использованием электронных средств платежа, в соответствии с требованиями данной статьи.
В силу части 6 статьи 14.1 Закона № 161-ФЗ в случае привлечения банковского платежного агента для осуществления операции платежного агрегатора, предусматривающих участие в переводе денежных средств в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по операциям с использованием электронных средств платежа, должно обеспечиваться зачисление указанных денежных средств на отдельный специальный банковский счет, открытый банковскому платежному агенту у привлекшего его оператора по переводу денежных средств.
Таким образом, при приеме платежным агрегатором по договору с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств покупателей (клиентов) за товары, работы и услуги в пользу таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на свой специальный банковский счет, обязанность применения ККТ и выдачи (направления) кассового чека возникает непосредственно у платежного агрегатора.
По заявлению от 30.12.2025 Общество присоединилось к публичной оферте ООО «ЭКС ПЛАТ» ИНН 4025442047 в целях предоставления последним программного обеспечения и получения услуг по информационно- технологическому взаимодействию при осуществлении расчетов электронными средствами платежа с использованием эквайринговых терминалов.
Согласно условиям оферты ООО «ЭКС ПЛАТ» принимает денежные средства от покупателей, осуществляет расчеты, предоставляет программное обеспечение, включая модуль формирования кассовых чеков (пункты 1.1, 1.4 оферты), перечисляет денежные средства Заявителю за вычетом комиссии, то есть фактическая модель расчетов имеет следующий вид: покупатель оплачивает товар - ООО «ЭКС ПЛАТ» получает денежные средства от покупателя - ООО «Юмвенд-74» получает денежные средства от ООО «ЭКС ПЛАТ» за вычетом его комиссионного вознаграждения.
В Инспекции имеется информация о поступлениях в 2025 году на расчетный счет Общества денежных средств со специального банковского счета ООО «ЭКС ПЛАТ» с назначением платежей: «Возмещение средств по операциям эквайринга, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ
При этом, в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют сведения о поступлениях на расчетный счет Общества денежных средств по операциям с платежными картами (эквайринг) или по системе быстрых платежей, в том числе ДД.ММ.ГГГГ2026, ДД.ММ.ГГГГ.2026.
Согласно письму ФНС России от 06.09.2023 № ДБ-4-20/11334@ организации и индивидуальные предприниматели вправе поручать третьим лицам оказывать услуги по приему платежей, в том числе по приему (получению) денежных средств от покупателя (клиента) и выплате денежных средств покупателю (клиенту), которые указанное третье лицо (в рассматриваемом случае - ООО «ЭКС ПЛАТ» - банковский платежный агент) направляет поставщику товара (работы, услуги) (в рассматриваемом случае - ООО «Юмвенд-74») за товары (работы, услуги), передаваемые (выдаваемые) этому покупателю (клиенту), в рамках исполнения которых указанные третьи лица при осуществлении расчетов обязаны применять ККТ в соответствии с Законом № 54-ФЗ.
При приеме платежным агрегатором денежных средств обязанность применения ККТ возникает у платежного агрегатора (письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №).
В данном случае, у ООО «Юмвенд-74» отсутствует обязанность применения ККТ, поскольку общество не является платежным агрегатором.
С учетом этого, судья не может согласиться с правомерностью предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, за неисполнение которого ООО «Юмвенд-74» привлечено к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Юмвенд-74» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку в действиях отсутствует ООО «Юмвенд-74» такой признак состава вмененного административного правонарушения как его вина в невыполнении требований указанного предписания в установленный срок.
Из изложенного следует, что мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Челябинска при вынесении постановления в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ законность предписания фактически не проверена, оценка доводам Общества и доказательствам не дана, соответственно, судом при вынесении Постановления не установлен факт совершения административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юмвенд-74», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юмвенд-74» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь Ф.А. Филиппова