РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Челябинск 10 августа 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Региональная Управляющая Компания» ФИО5 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении АО «Региональная Управляющая Компания»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Региональная Управляющая Компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
В своей жалобе защитник АО «Региональная Управляющая Компания» просит постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, подлинный материал по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрена ответственность за повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На основании п.25 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В силу ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Согласно ч. 2 ст. 45.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;
15) праздничного оформления территории муниципального образования;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;
Решением Челябинской городской Думы № «Об утверждении Правил благоустройства территории <адрес>» (вместе с «Правилами благоустройства территории <адрес>») утверждены единые правила и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров (разрешений) на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.
На основании п. 16 - «Юридические и физические лица обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории путем проведения работ по ежедневной уборки территории (удаление мусора, снега, наледи)».
Согласно Правилам благоустройства территории <адрес>, утвержденным решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
п. 38 «В зимний период дорожки, садовые диваны, контейнерные площадки, урны и прочие элементы (МАФ), подходы к ним, а также пространство вокруг них очищаются от снега и наледи»;
п. 58 «Организация работ по содержанию и благоустройству придомовой территории производится собственниками помещений в многоквартирных домах либо лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами»;
п. 68 «Тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами».
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 41 минут установлено, что юридическое лицо АО «Региональная Управляющая Компания», являясь организацией, ответственной за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 454087, Челябинская обл, Челябинск г, Белорецкая ул, <адрес>, допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства, как подходы, что выразилось в непринятии мер по своевременной очистке от снега и наледи, а также обработке противогололедными материалами подходов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
Нарушены: п. 38, п. 58, п. 68 Правил благоустройства территории <адрес>, утверждённых решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
В материалы дела представлены следующие доказательства:
акт осмотра территории №/С от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения; фототаблица; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно решения Главного управления «Государственной жилищной инспекции <адрес>» до по адресу <адрес> включен в лицензию АО «Региональная Управляющая Компания» ДД.ММ.ГГГГ, а датой внесения изменений в реестр лицензий является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент выявления административного правонарушения содержание общего имущества вышеуказанного дома не осуществляла.
Таким образом, в данном случае не доказана вина АО «Региональная Управляющая Компания».
Вместе с тем, признавая АО «Региональная Управляющая Компания» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», и назначая ему наказание, административной комиссией не в полной мере выполнены задачи производства по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 данного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе иных обстоятельств: виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (часть 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (часть 7).
Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнении в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судья, оценивая представленные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие вины АО «Региональная Управляющая Компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», не представлено.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в действиях АО «Региональная Управляющая Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», поскольку административной комиссией не верно установлены обстоятельствам по делу об административном правонарушении, что в данном случае является основанием для освобождения АО «Региональная Управляющая Компания» от административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении АО «Региональная Управляющая Компания», подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях АО «Региональная Управляющая Компания» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Региональная Управляющая Компания» к административной ответственности по ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении АО «Региональная Управляющая Компания» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «Региональная Управляющая Компания» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его получения.
Судья п/п ФИО4
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья ФИО4
Секретарь ФИО3