РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 августа 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Дурдело Е.В.,
С участием представителя 1, действующей по доверенности от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя 1, действующей в интересах ООО «о» на постановление начальника-начальник ОИК и АП отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника-начальник ОИК и АП отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> ООО «о» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
1, действующая в интересах ООО «о», обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указала, что Обществом в ОВМ направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Р. Узбекистан, 2, в установленный законом срок, посредством Почты России, однако от УМВД России по г. Нижневартовску поступило письмо о возврате документов, поскольку в направленном пакете документов отсутствовал бланк уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора, в то же время из почтовой описи следует, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлялось Обществом.
Защитник 1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Приказом МВД России от <дата> № утвержден действующий с <дата> Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).
В силу пункта 2 приложения № к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> № работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что <дата> в 10 часов 30 минут при рассмотрении поступивших материалов УВМ УМВД России по ХМАО-Югре исх.1/7-8485 от <дата>, установлено, что ООО «5», <дата> после заключения трудового договора с гражданином Р. Узбекистан, 2, <дата> года рождения, в установленный законодательством срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, до <дата> (включительно) не уведомило об этом УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, Уведомление ООО «6» направило <дата>, в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «6» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ООО 6» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <адрес>М от <дата>, согласно которому <дата> в 10 часов 30 минут при рассмотрении поступивших материалов УВМ УМВД России по ХМАО-Югре исх.1/7-8485 от <дата>, установлено, что ООО «6 <дата> после заключения трудового договора с гражданином Респ. Узбекистан, 2, <дата> года рождения, в установленный законодательством срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, до <дата> (включительно) не уведомило об этом УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, Уведомление ООО «о» направило <дата>, чем нарушило часть 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи, с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.
- Свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «о» от <дата>;
-извещением о необходимости явки ООО «6» на составление протокола об АП, полученное 3 <дата>;
-уведомлением о повторном направлении ООО «6» пакета документов в отношении иностранного гражданина 2 от <дата>;
-копией почтовой описи, из которой следует, что ООО «6» направляется: уведомление о заключении ТД с иностранным гражданином 2; приказ о приеме №-к от <дата>; трудовой договор № от <дата>;
-сопроводительным письмом о повторном направлении пакета документов на иностранного гражданина 2 от <дата>;
-письмом врио начальника Управления по вопросам миграции от <дата> на имя директора ООО «6» о получении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и внесении его в автоматизированные учеты;
-копией трудового договора, заключенного ООО 6» с гражданином Респ. Узбекистан 2 от <дата>;
-копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <дата>;
-копией акта об отсутствии вложения – уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином 2 от <дата>, составленного начальником отдела делопроизводства и режима УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, старшим специалистом отдела делопроизводства и режима УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, из которого следует, что при вскрытии конверта заказного письма с трек-номером 628613 05 23433 6, поступившего от ООО «6», г. Нижневартовск в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре во вложении обнаружено несоответствие, в описи ценного письма указаны документы: уведомление о заключении ТД с иностранным гражданином 2, приказ о приеме №-к от <дата>, трудовой договор № от <дата>, а по факту во вложении отсутствует указанное уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином 2 ;
-копией почтового конверта с отметкой о поступлении в административный орган – <дата>;
-копией Устава ООО «6
-копией Свидетельства об удостоверении решения органа управления юридического лица от <дата>.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина ООО «6 в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Доводы жалобы о том, что нарушения установленного законодательством срока предоставления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Обществом фактически допущено не было, поскольку пакет документов в ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску был направлен <дата>, согласно почтовой описи уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлялось в административный орган, не состоятельны и не могут повлечь отмены постановления, поскольку опровергаются материалами дела, а именно актом об отсутствии вложений, составленным должностными лицами ОВМ УМВД РФ по г. Нижневартовску в составе комиссии, состоящей из начальника отдела делопроизводства и режима УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, 4, старшего специалиста отдела делопроизводства и режима УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, 5, то есть должностными лицами административного органа, действующими строго в рамках своих полномочий. Доказательств того, что у указанных должностных лиц в отношении иностранного гражданина имелась личная заинтересованность, повлекшая указанные обстоятельства, Обществом суду не представлено. Более того, не представлено доказательств того, что почтовое отправление РПО 62861305234336, весом 0,037 кг от <дата> содержало документы согласно представленной описи (л.д. 12), а также, что при наличие всех документов, указанных в почтовой описи вес будет соответствовать заявленному, т.е. 0,037 кг.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО «6» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение установленного срока, но возложенные на него законом обязанности, должным образом не исполнило.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области трудовой деятельности иностранных граждан, при этом, нарушение требований миграционного законодательства указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Таким образом, с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, и всех обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
По результатам рассмотрения дела, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «6» не установлено.
Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа не имеется.
Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат, и основания для изменения назначенного по настоящему делу административного наказания с применением части 2 статьи 4.1.2 Кодекса отсутствуют.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления постановление начальника-начальник отдела ОИК и АП ОВМ УМВД по городу Нижневартовску № <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД по городу Нижневартовску № <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «6» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В. Дурдело