РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июня 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дурдело Е.В., с участием защитника В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника В, действующей в интересах А угли, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> Ау. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник В обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что ранее к административной, уголовной ответственности А у. не привлекался. Умысла в совершении административного правонарушения не имел, всегда вел законопослушный образ жизни.
Защитник В в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что доказательства вменяемого её подзащитному правонарушения в материалах дела отсутствуют. Факт проживания по адресу регистрации по <адрес>.60 <адрес> г. Нижневартовске подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Объяснения А у. отобраны с его слов должностным лицом УМВД, которая фактически заставила А у их подписать. К административной ответственности ранее А у не привлекался.
Ау, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав защитника В, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение и основания пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с положениями статьи 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Такой порядок предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". При этом в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан А угли <дата> через принимающую сторону предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.2, <адрес>, сроком до <дата>, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу, таким образом, нарушил требования п. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об АП.
Рассматривая дело, начальник ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину Ау. в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, такой вывод должностным лицом сделан преждевременно.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.
Основанием для привлечения Ау. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он с <дата> через принимающую сторону предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.2, <адрес>, сроком до <дата>, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу.
Из постановления об административном правонарушении усматривается, что выводы должностного лица о предоставлении АТю.у. заведомо ложных сведений были основаны на показаниях, данных при рассмотрении материала об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об АП от <дата>, а также на письменных объяснениях Ау., отобранных у него УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Нижневартовску.
Между тем, письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Ау., отобранные должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Нижневартовску, Г, получены с нарушением существенных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В представленных в качестве доказательства в письменных объяснениях отсутствует дата дачи объяснений, сведения о разъяснении Д угли, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, как лицу, привлекаемому к административной ответственности. При этом, в объяснениях содержатся сведения о разъяснении Бу прав свидетеля, предусмотренные статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ответственность по статье 17.9 данного Кодекса за дачу заведомо ложных показаний, тогда как он свидетелем не является, допущенные нарушения противоречат процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, сведения о лице, отраженные в письменных объяснениях, не соответствуют сведениям, указанным в отношении указанного лица в процессуальных документах, так из письменных объяснений следует, что они даны Б угли, уроженцем Р. Узбекистан, <дата> года рождения, женатым, имеющим троих детей, в то время как согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении 465323 от <дата>, лицом, нарушившим миграционное законодательство является А угли, <дата> года рождения, уроженец Р. Узбекистан, холостой, детей не имеющий.
В подтверждение обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении в материалах дела представлен протокол об административном правонарушении № от <дата>, рапорт должностного лица.
Других документов, подтверждающих факт предоставления Ау. ложных сведений при осуществлении миграционного учета материалы дела не содержат.
Сведения о месте фактического проживания иностранного гражданина в указанный в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении период, должностным лицом, как на стадии возбуждения административного производства, так и при рассмотрении дела не проверены. Для подтверждения выявленных обстоятельств, а именно предоставление АТю.у. заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.2, <адрес>, в период с <дата> до <дата>, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу, не было установлено и допрошено в качестве свидетеля лицо, являющееся принимающей стороной, а также лицо, фактически представившее жилое помещение, иные свидетели не устанавливались, что свидетельствует о том, что доказательства изучены не в полном объеме, надлежащая правовая оценка им дана не была.
Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены не в полном объеме, вследствие чего, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной защитником жалобы, так как они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
При новом рассмотрении должностному лицу УМВД России по г. Нижневартовску необходимо дать надлежащую юридическую оценку представленным доказательствам, установить все необходимые обстоятельства, вменяемого административного правонарушения, после чего вынести законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь статьями 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> в отношении А угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.В. Дурдело