РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рогозиной Н.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, установил:
Рогозина Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование иска истец указала, что она является пенсионером по старости.
дата она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, по маршруту <адрес>, на сумму 47 047 руб. К заявлению были приложены документы, подтверждающие фактические расходы истца, копии паспорта, пенсионного удостоверения, а также справка из СУ УМВД России по Гатчинскому району ЛО и постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству №.
По результатам рассмотрения заявления от дата ответчиком вынесено решение о частичной компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на сумму 10 413,90 руб., по маршруту Нягань<адрес>
В компенсации расходов на оплату проезда по маршруту <адрес> заявителю было отказано, поскольку паспортные данные в проездных документах не совпадали с данными приложенного к заявлению паспорта. Кроме того было указано, что проездной документ № по маршруту <адрес> не соответствует требованиям Правил.
дата истцом в клиентскую службу г. Нягани было подано повторно заявление о компенсации стоимости проезда, а также пояснения, что дата у нее украли дамскую сумочку, в которой находились документы (паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение Ветерана труда, СНИЛС, медицинский полис).
В УМВД России «Гатчинское» ей выдали справку о потери документов и заверили, что ее посадят в самолет дата с выданной справкой по приобретенным ранее билетам. Но дата истца не допустили к регистрации, поскольку справка не является подтверждающим документов по удостоверению личности.
Так как билет не подлежит возврату, сотрудники авиакомпании предложили переоформить его на другую дату с внесение изменений паспортных данных. Первый билет на дата был стоимостью 12 160 руб., к нему доплата 1 000 руб. за изменение паспортных данных и 8 760 руб. за переоформление на другой день (билет переоформили на дата), а в билете стоит тариф 16 300 руб.
Кроме того, предоставить первоначальный проездной документ № по маршруту <адрес> не предоставляется возможным, поскольку он был заменен на другой № при перерегистрации проездного документа авиакомпанией подвозчиком и нет возможности восстановить данный документ, что подтверждается перепиской с авиакомпанией.
По результатам рассмотрения заявления от дата ответчиком принято решение о частичной компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на сумму 18 700 руб., проезд по маршруту Екатеринбург-Нягань.
В компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Санкт-Петербург-Екатеринбург заявителю было отказано поскольку проездной документ № не соответствует требованиям Правил.
Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку она фактически понесла расходы на оплату проезда и предоставила ответчику все необходимые доказательства понесенных расходов.
На основании изложенного, Рогозина Н.П. просила признать незаконным решение ОСФР по ХМАО – Югре об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату проезда по маршруту <адрес> и обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> в сумме 16 300 руб.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
От ответчика поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом не предоставлен первоначальный билет № по маршруту <адрес> в нарушение п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. При этом указывает, что заявленная к компенсации стоимость 16 300 руб. не превышает стоимость указанного в билете № тарифа.
стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассматривается без участия истца и представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Рогозина Н.П. является неработающим пенсионером, проживает в <адрес>, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 57).
С дата истец выезжала на отдых в <адрес>, что подтверждается проездными документами (л.д. 65-76).
дата Рогозина Н.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные документы.
Должностными лицами ОСФР по ХМАО – Югре в г. Нягани было принято решение от дата № о предоставлении частичной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 413,90 руб., о чем указано в Уведомлении от дата. В компенсации расходов на оплату проезда по маршруту <адрес> заявителю было отказано, поскольку представлены проездные документы, оформленные с нарушением установленных требований: паспортные данные в проездном документе не соответствуют паспорту гражданина РФ и не предоставлен обменный билет №, что подтверждается уведомлением от дата (л.д. 80).
дата истцом повторно было подано заявление о компенсации стоимости проезда, а также пояснения, что дата у нее украли дамскую сумочку, в которой находились документы (паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение Ветерана труда, СНИЛС, медицинский полис).
В УМВД России «Гатчинское» ей выдали справку о потери документов и заверили, что ее посадят в самолет дата с выданной справкой по приобретенным ранее билетам. Но дата истца не допустили к регистрации, поскольку справка не является подтверждающим документов по удостоверению личности.
Так как билет не подлежит возврату, сотрудники авиакомпании предложили переоформить его на другую дату с внесение изменений паспортных данных. Первый билет на дата был стоимостью 12 160 руб., к нему доплата 1 000 руб. за изменение паспортных данных и 8 760 руб. за переоформление на другой день (билет переоформили на дата), а в билете стоит тариф 16 300 руб.
Кроме того, предоставить первоначальный проездной документ № по маршруту <адрес> не предоставляется возможным, поскольку он был заменен на другой № при перерегистрации проездного документа авиакомпанией подвозчиком и нет возможности восстановить данный документ, что подтверждается перепиской с авиакомпанией.
По результатам рассмотрения заявления от дата ответчиком принято решение № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствие проездных документов (л.д. 94).
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на территории Российской Федерации.
Следовательно, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, в силу ст. 19, которой, все равны перед законом.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Обязанность суда при разрешении конкретного дела применить непосредственно положения Конституции Российской Федерации и отказать в применении противоречащего им Федерального закона или иного правового акта вытекает также из нормы п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в силу которой суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, общепринятым принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, закону субъектов Российской Федерации принимает решение в соответствие с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. Аналогичные требования содержатся в ст. 11 ГПК РФ.
Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии по возмещению затрат гражданам, в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
В силу пункта 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (далее - Правила) настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).
В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.
В силу положений пункта 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Пунктом 10(1) Правил закреплено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.
Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.2006 № 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что следователем СУ УМВД России по Гатчинскому району ЛО 06.08.20205 возбуждено уголовное дело № в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ (л.д. 78).
Согласно справкам СУ УМВД России «Гатчинское» по уголовному делу № потерпевшей признана Рогозина Н.П., дата года рождения. В ходе предварительного следствия установлено, что у Рогозиной Н.П. было похищено следующее имущество: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда, медицинский полис (л.д. 77,79).
В соответствии с предоставленной маршрутной квитанцией, Рогозиной Н.П. приобретен проездной документ № по маршруту <адрес> дата. Оплата произведена в размере 12 160 руб. (л.д. 69).
В связи с изменением паспортных данных произведен обмен Рогозиной Н.П. проездного билета № на билет № на дата, что подтверждается маршрут/квитанцией электронного билета, в которой указан тариф 16 300 руб. (л.д. 70).
Частичная компенсация истцу стоимости проезда и отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург-Екатеринбург в сумме 16 300 руб. ответчик обосновал отсутствием первоначального проездного документа № по маршруту <адрес>, который, как было установлено материалами дела и не оспорено ответчиком, представить невозможно, поскольку он был заменен на другой проездной документ №.
Указанные обстоятельства по замене билета носили вынужденный характер.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу в компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно.
При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.
Согласно представленных истцом проездным документам, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составляет: <адрес> – 16 300 руб. (л.д. 70-71, 74-76).
Представленные истцом проездные документы в полном объеме, подтверждают маршрут его следования, а также несение им расходов.
Поскольку ответчиком частично выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда, с ответчика подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 16 300 руб.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Рогозиной Н.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, указанного в уведомлении об отказе Рогозиной Н.П. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078) в пользу Рогозиной <адрес> (паспорт №) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации в размере 16 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 26.05.2026.
Судья Няганского городского суда Ю.Е. Низова