РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И., при секретаре Филатовой В.А., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Нягани Белик А.А., представителя ответчика ООО «Приуралстрой» и третьего лица Хечуашвили В.В. - Хечуашвили Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Приуралстрой» об устранении нарушений природоохранного и санитарно –эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приуралстрой» (далее ООО «Приуралстрой», Общество) об устранении нарушений природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Приуралстрой» требований законодательства в сфере окружающей среды, атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проверки в деятельности Общества выявлены нарушения выразившиеся в эксплуатации объектов капитального строительства с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанных и согласованных в установленном порядке проектов санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологических заключений на них. Установлено, что Обществом арендован и эксплуатируется комплекс объектов капитального строительства расположенных по адресу <адрес> (административное здание), <адрес> (складское здание), <адрес> (гараж под теплую стоянку автомобилей) отапливаемых за счет газового оборудования. В процессе эксплуатации указанных объектов осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В связи с чем истец просит обязать ответчика ООО «Приуралстрой»:
не позднее дата разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого комплекса объектов капитального строительства, расположенных по адресу <адрес> (административное здание), <адрес> (складское здание), <адрес> (гараж под теплую стоянку автомобилей), а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам;
не позднее дата обеспечить эксплуатацию комплекса объектов капитального строительства, расположенных по адресу <адрес> (административное здание), <адрес> (складское здание), <адрес> (гараж под теплую стоянку автомобилей), при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Нягани Белик А.А. на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Приуралстрой» Хучуашвили Д.В., действующий также от имени третьего лица ИП Хечуашвили В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого комплекса объектов капитального строительства разработан и передан на экспертизу, после чего будет передан на согласование в Роспотребнадзор.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо ИП Хечуашвили В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Хечуашвили Д.В.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду;
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),
В целях охраны атмосферного воздуха в силу ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного -ф реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ дата, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании плана работы на 2 полугодие 2025 года заместителем Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора С. принято решение от дата о проведении в отношении ООО «Приуралстрой» проверки по соблюдению Обществом требований Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, Федерального закона от дата № 96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По результатам проверки установлено, что на основании заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Север» договора Обществу в значительном объеме поставляется газ, однако по данным Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, эксплуатируемые на территории ХМАО-Югры юридическим лицом за счет газового потребления источники выбросов загрязняющих веществ на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены, санитарно-защитная зона не установлена, в адрес ответчика направлено требование от дата.
В ответ на требование дата Обществом в адрес Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры направлено письмо из которого следует, что Общество не имеет объектов относимых к источникам выбросов загрязняющих веществ оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, требующих защитной зоны. Значительный объем газа потребляется исключительно в целях отопления нежилых зданий эксплуатируемых обществом, расположенных по адресам: <адрес> (административное здание), <адрес> (складское здание), <адрес>, <адрес> (гараж под теплую стоянку автомобилей).
дата в адрес ООО «Приуралстрой» Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление об устранении нарушений закона.
Из материалов дела следует, что нежилое здание общей площадью 432,2 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, нежилое здание общей площадью 432,2 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, административное здание общей площадью 435,1 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, нежилое здание - торгово-складской комплекс общей площадью 1 906 кв.м, расположенное по адресу <адрес> нежилое здание склад общей площадью 235.2 кв.м, расположенное по адресу <адрес> находятся во временном владении и пользовании ООО «Приуралстрой» на праве аренды, что подтверждается договором аренды № от дата.
дата между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Приуралстрой» заключен договор поставки газа №. Согласно условий договора точкой подключения объекта газопотребления является газоснабжение административных зданий расположенных по адресу <адрес>. Срок действия договора определен сторонами с дата по дата.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика представлен договор № от дата заключенный между ООО «Приуралстрой» и ИП <данные изъяты> по оказанию услуг по разработке отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для объектов недвижимости включающих в себя административное здание, складское здание и гараж под теплую стоянку автомобилей находящихся по адресу <адрес>
В соответствии с п. 34 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки" утвержденных. утвержденного Приказом Минприроды России от дата № по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета.
Отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для промплощадки ООО «Приуралстрой» утвержден директором ООО «Приуралстрой» дата.
дата между ООО «Приуралстрой» и ИП <данные изъяты> заключен договор № по разработке экологической документации в соответствии со спецификацией.
ИП <данные изъяты> разработан проект санитарно-защитной зоны для промплощадки ООО «Приуралстрой» располагающейся по адресу <адрес> дата указанный проект утвержден директором ООО «Приуралстрой» Хечуашвили В.В.
Данные обстоятельства свидетельствуют об устранении ответчиком части нарушений.
Таким образом, требование истца о возложении на ООО «Приуралстрой» обязанности не позднее дата разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого комплекса объектов капитального строительства на дату рассмотрения дела судом является исполненным ответчиком. В связи с этим, в удовлетворении данных требований следует отказать.
Рассматривая требования истца в части возложения на ответчика обязанности не позднее дата согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого комплекса объектов капитального строительства, обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, а также не позднее дата обеспечить эксплуатацию комплекса объектов капитального строительства, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам суд приходит к следующему.
Проверка показала, что, в нарушение приведенных положений закона, Общество до настоящего времени не согласовало проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемых объектов, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило.
При этом судом установлено, что дата между ООО «Приуралстрой» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации. Срок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы определен 5 рабочих дней.
Таким образом, ответчиком ведется работа по устранению выявленных Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором нарушений.
Вместе с тем, нарушения требований природоохранного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, на благоприятную окружающую среду.
Срок, указанный в исковом заявлении, в течение которого ответчик обязан выполнить требования природоохранного законодательства (дата), является разумным и достаточным для их выполнения.
С учетом указанного, требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета.
С учетом изложенного, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ООО «Приуралстрой», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования город Нягань государственную пошлину, которая согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Приуралстрой» об устранении нарушений природоохранного и санитарно –эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственность «Приуралстрой» (ИНН №) не позднее дата обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого комплекса объектов капитального строительства, расположенных по адресу <адрес> (административное здание), <адрес> (складское здание), <адрес> (гараж под теплую стоянку автомобилей) санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать общество с ограниченной ответственность «Приуралстрой» (ИНН №) не позднее дата обеспечить эксплуатацию комплекса объектов капитального строительства, расположенных по адресу <адрес> (административное здание), <адрес> (складское здание), <адрес> (гараж под теплую стоянку автомобилей), при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственность «Приуралстрой» (ИНН №) в доход бюджета города Нягани государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата.
Судья В.И. Егорова