РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И., при секретаре Филатовой В.А., с участием помощника прокурора города Нягани Белик А.А., с участием представителя ответчика Прокопьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов Русаковой Н.А. к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нягани в защиту интересов Русаковой Н.А. обратился в суд с иском к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению представителя по доверенности Кибаловой А.С. в интересах Русаковой Н.А. по вопросу нарушения порядка расселения аварийного жилого фонда, проведена проверка, в ходе которой установлено, что дата между Русаковой Н.А. и администрацией г. Нягани заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого Русаковой Н.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 27,8 кв.м. На основании распоряжения администрации г. Нягани от дата № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома определен до дата. дата указанный многоквартирный дом демонтирован. Распоряжением администрации г. Нягани от дата № срок расселения дома <адрес> продлен до дата. Всем жителям указанного дома предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания до момента расселения дома. В нарушение ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) до настоящего времени Русаковой Н.А. жилое помещение на основании договора социального найма администрацией г. Нягани не предоставлено. Русакова Н.А. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при администрации города не состоит. Вместе с тем, ст. 86 ЖК РФ по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье.
Просил обязать администрацию г. Нягани предоставить Русаковой Н.А., дата года рождения, жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань общей площадью не менее 27,08 квадратных метров.
В ходе судебного разбирательства прокурор г. Нягани уточнил исковые требования. Просил суд обязать Администрацию г. Нягани предоставить Русаковой Н.А., дата года рождения, жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Нягань на состав семьи из пяти человека, общей площадью не менее 27,8 квадратных метров.
Представитель ответчика представил письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что на основании распоряжения администрации г. Нягани от дата № заключения межведомственной комиссии от дата № дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение жителей вышеуказанного дома планируется в срок до дата. В связи с угрозой потери пространственной устойчивости частей здания указанного многоквартирного дома администрацией г. Нягани было принято решение о расселении жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда и демонтаже указанного дома в связи с угрозой внезапного обрушения. дата Русаковой Н.А. было предложено на состав семьи из 5 человек жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда до расселения аварийного жилого дома. Заявлением от дата Русакова Н.А. отказалась от предложенного на состав семьи из 5 человек для временного проживания (до момента расселения аварийного дома в рамках Программы) жилого помещения маневренного жилищного фонда, общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> При этом, в ответе администрации г. Нягани на заявление представителя Русаковой Н.А. было указано, что вопрос предоставления в дальнейшем жилого помещения маневренного жилищного фонда будет рассмотрен администрацией г. Нягани в случае обращения Русаковой Н.А. с соответствующим заявлением, поскольку предоставление жилого помещения из маневренного фонда носит заявительный характер. дата представитель по доверенности Русаковой Н.А. дал письменное согласие на демонтаж спорного дома. Также указывает, что Русакова Н.А. на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г. Нягани не состоит. Полагают, что Русакова Н.А. не обратилась в администрацию г. Нягани с заявлением о предоставлении маневренного жилого фонда по причине того, что у члена ее семьи Емельяновой Ю.А. имеется жилое помещение в собственности, расположенное по адресу: <адрес> То есть, до момента расселения жителей вышеуказанного дома, которое планируется в срок до дата Русаковой Н.А. и членам ее семьи есть где проживать. Считает, что отказываясь от предложенного администрацией г. Нягани жилого помещения Русакова Н.А. злоупотребляет своим правом. Кроме того, полагает, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Ссылаясь на ст.ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), считает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином, непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения данного гражданина жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных предусмотренных законом условий. Также полагают, что предоставление истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу, может повлечь за собой нарушение прав граждан, жилые помещения которых также признаны аварийными и подлежащими сносу, и включены в очередность сноса таких жилых домов, ранее, чем жилое помещение истца.
Истец Русакова Н.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Русаковой С.В., Русаковой В.В., третье лицо Емельянова Ю.А., действующая за себя и в интересах Емельянова И.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным, рассмотреть дело в отсутствии истца, третьих лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нягани на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.
Заслушав помощника прокурора г. Нягани, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что дата между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани и Русаковой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Русаковой Н.А. и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 27,8 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 31-33).
Согласно п. 4 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: сестра – Бастракова (Емельянова) Ю.А., племянник – Емельянов И.А..
Указанное жилое помещение передано истцу по акту приема-передачи от дата (л.д. 34).
На основании дополнительного соглашения, заключенного дата между Администрацией г. Нягани м Русаковой Н.А. к нанимателю в жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 27,8 кв.м., в качестве членов семьи нанимателя вселены: дочь – Русакова В.В., дочь – Русакова С.В. (л.д. 35).
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от дата № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г. Нягани от дата № на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до дата (л.д. 49-50).
дата администрацией г. Нягани было принято решение о расселении жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда и демонтаже указанного дома в связи с угрозой обрушения.
дата администрацией г. Нягани в адрес Русаковой Н.А. направлено письмо с предложением о предоставлении ей на состав семьи из 5 человек для временного проживания жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 76,8 кв.м. на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда до расселения аварийного жилого дома (л.д. 47).
дата от представителя Русаковой Н.А. – Кибаловой А.С. в адрес Администрации г. Нягани поступило заявление об отказе от предложенного варианта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 76,8 кв.м., ввиду того, что жилое помещение маневренного фонда (л.д. 48).
Распоряжением администрации г. Нягани № от дата «О внесении изменений в распоряжение Администрации г. Нягани от дата № «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма и граждан, занимающих жилые помещения на праве собственности, расположенных в аварийном доме по адресу: <адрес> определен до дата (л.д. 51).
Согласно акту обследования кадастрового инженера Корнева А.Ю. от дата, дом расположенный по адресу: <адрес>, был демонтирован (л.д. 89-90).
Обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор указывает, что до настоящего времени Русаковой Н.А. жилое помещение по договору социального найма администрацией г. Нягани не предоставлено.
В силу ч. 1, ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г. Нягани Русакова Н.А. и члены её семьи, не состоят (л.д. 82).
Однако, факт того, что Русакова Н.А. и члены её семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающимися в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Таким образом, Русакова Н.А. являясь нанимателем жилого помещения по договору социального найма, которое признано аварийным и подлежащим сносу, а также члены её семьи имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №376-О-П от 05.03.2009 года, по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В связи с чем, доводы ответчика о том, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином, непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для обеспечения данного гражданина жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных предусмотренных законом условий, судом отклоняются, как несостоятельные.
Факт отказа Русаковой Н.А. от предложенного администрацией г. Нягани жилого помещения в маневренном фонде до момента расселения аварийного дома, сам по себе не является злоупотребляем правом, поскольку переезд в жилое помещение маневренного фонда является добровольным. Отказ Русаковой Н.А. не связан с намерением затянуть процесс расселения аварийного дома или причинить вред другим гражданам. Напротив, Русакова Н.А. добровольно выехала из жилого помещения и, как указывает сам ответчик, дата представитель Русаковой Н.А. дал письменное согласие на демонтаж дома, признанного аварийным.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства и акта их разъяснения предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из договора социального найма от дата жилое помещение по адресу: <адрес> имеет общую площадь 27,8 кв.м., что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на дата (л.д. 87-88).
Поскольку факт жилого помещения достоверно подтвержден, предоставление истцу и членом ее семьи жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания и подлежащего сносу, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Нягани в защиту интересов Русаковой Н.А. к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Нягани (ИНН №, ОГРН №) предоставить Русаковой Н.А. (паспорт серия №) во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из пяти человек, общей площадью не менее 27,8 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено дата
Судья В.И. Егорова