РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 2, с участием защитника 3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника 3, действующего в интересах 1, на постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> 1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник 3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указал, что <дата> 1 выдан патент серии 86 № УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сроком на один год. При этом на патенте имеется особая отметка, согласно которой указано, что патент переоформлен, исчисляется с <дата>. Таким образом, 1 должен был вносить авансовые платежи до 06 числа соответствующего месяца. В 2026 году 1 снова подал документы на переоформление ранее выданного ему патента. <дата> 1 выдан патент серии 86 № УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сроком на один год. На данном патенте, как и на предыдущем имеется особая отметка, согласно которой указано, что патент переоформлен, исчисляется с <дата>. Таким образом, 1 должен был вносить авансовые платежи по уплате налога до 06 числа соответствующего месяца. Указывает, что согласно имеющимся чекам по операциям о внесенных авансовых платежей за патент серии 86 №, выданный <дата> 1 оплата патента производилась своевременно, до даты, указанной в графе особые отметки, в связи с чем состав вменяемого правонарушения отсутсвует.
1, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник 3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника 3, изучив представленный в суд административный материал в целом а также представленные по запросу суда сведения, судья, не может согласиться с постановлением по делу об административном правонарушении на основании следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из обжалуемого постановления гражданин Республики Узбекистан 1, <дата> года рождения, въехал на территорию РФ <дата>, и получил патент серии 86 № от <дата>, выданный УВМ МВД России по ХМА-Югре, однако до <дата>, не внес авансовый платеж, таким образом, с <дата>, патент не действительный. Таким образом, срок пребывания истек <дата>, по настоящее время уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ, от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Рассматривая дело, начальник ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину 1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в ходе рассмотрения жалобы установлено и подтверждено, материалами дела, что 1 имеет патент 86 № с датой выдачи <дата>, в особых отметках которого указано, что патент переоформлен, дата исчисления с <дата>. Уазанное свидетельвует о том, что срок оплаты патента (внесение ежемесячного авансового платежа) подлежит исчислению от даты, указанной в особых отметках – <дата> и не зависит от даты выдачи патента, указанной в патенте – <дата>, в связи с этим, обязанность по внесению авансового платежа иностранному гражданину необходимо исполнить в срок до 6 числа каждого месяца, то есть не позднее 5 числа каждого месяца.
На дату рассмотрения жалобы указанный патент является действительным. Согласно сведениям, содержащимся в информационной базе ГИСМУ срок действия патента 86 № от <дата> по <дата>, статус патента «Действительный».
Также, согласно сведениям информационной базы ГИСМУ, представленной по запросу суда на дату рассмотрения жалобы, патент 86 № от <дата>, просрочка оплаты авансового платежа за который вменяется в вину 1, является действительным и действует с <дата> по <дата>.
Из представленных защитником платежных документов (чеки об оплате) по внесению авансовых платежей по оплате патента 86 № следует, что 1, с момента выдачи указанного патента, на дату выявления правонарушения, т.е. на <дата> вносились следующие авансовые платежи: <дата> в размере 14610 рублей за период <дата> до <дата>, <дата> в размере 29220 рублей за периоды: <дата> до <дата>; <дата> в размере 87660 рублей до <дата>. Следовательно, как на дату выявления вменяемого правонарушения, так и на дату рассмотрения жалобы, указанный патент являлся действительным.
Доводы защитника о том, что 1 оплата патента 86 №, выданного <дата>, производилась своевременно, нашли свое подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, 1, имея действующий патент 86 №, выданный <дата>, на территории Российской Федерации на дату возбуждения дела об административном правонарушении находится законно, указанный в постановлении срок пребывания не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях 1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника 3, удовлетворить.
Постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 1, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья 2