РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дурдело Е.В., с участием защитника 2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника 2, действующего в интересах 1, на постановление заместителя начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> 1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Кроме того, постановлением начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> 1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник 2 обратился в суд с жалобой на указанные постановления, считает их незаконными, так как вынесены по одному событию, но с назначением различных наказаний, считает также, что дополнительное наказание в виде административного выдворения является незаконным, чрезмерно суровым, считает необходимо заменить наказание в виде выдворения на штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Просит учесть, что члены его семьи являются гражданами Российской Федерации.
1, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании защитник 1 на доводах жалобы настаивал. Просил постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Пунктом 19 указанной статьи установлено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан 1, <дата> года рождения, въехал в Российскую Федерацию <дата>, <дата> получил документ подтверждающий прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, <дата> прошел медицинское освидетельствование, однако в течении 30 дней по истечении одного года, а именно до <дата> не прошел повторное медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 19 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
Рассматривая дело, заместителя начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску счел вину 1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
После объявления решения судья, должностное лицо, вынесшие постановление по делу, не вправе отменить или изменить его.
Таким образом, оригинал постановления по делу об административном правонарушении, его копии, выдаваемые, в том числе лицу, привлеченному к административной ответственности, должны быть идентичны.
Между тем, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что при подаче жалобы заявителем к ней приложены две копии постановления по одному делу об административном правонарушении при этом не соответствующие друг другу.
Изучив материалы дела, судом установлено, что в материалах дела представлено две различные копии постановления по делу об административном правонарушении. Должностным лицом административного органа лицу, привлекаемому к административной ответственности, была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении <адрес>М от <дата>, отличная от подлинного экземпляра постановления заместителя начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата>, имеющегося в материалах дела, представленных судье Нижневартовского городского суда.
В представленной заявителем копии постановления <адрес>М от <дата> и в оригинале постановления <адрес>М от <дата>, которое имеется в материалах административного дела, не соответствует назначенное должностным лицом наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, а именно в представленной заявителем копии указано: «путем самоконтролируемого выезда за пределы Российской Федерации» тогда как в оригинале постановления указано: «…с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения процедуры административного выдворения».
В силу части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное липа вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушений, или по своей инициативе вправе исправить лишь допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
При этом, сведения о внесении в вынесенное по делу постановление изменений (исправлений) материалы дела не содержат.
Документы, подтверждающие внесение исправлений в процессуальный документ – постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, а также соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии возбуждения административного производства и привлечения лица к административной ответственности, при вынесении постановления, в судебное заседание не представлены, в связи с чем, устранить выявленное нарушение в ходе рассмотрения жалобы 1, на постановление <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении судьей не предоставляется возможным.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностным лицом были допущены нарушения процессуальных норм, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> в отношении 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При новом рассмотрении должностному лицу ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску необходимо дать надлежащую юридическую оценку представленным доказательствам, установить все необходимые обстоятельства, вменяемого административного правонарушения, после чего вынести законное и обоснованное постановление, копию которого вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности.
В настоящее время судьей Нижневартовского городского суда не дается оценка доводам жалобы, указанные доводы будут разрешаться должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску при новом рассмотрении дела. Иное означало бы подмену стадий административного производства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение, если это нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника — начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> в отношении 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.В. Дурдело