РЕШЕНИЕ
об административном правонарушении
13 августа 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дурдело Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «1», 8 на постановление начальника отдела государственного экологического надзора в городе Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-ОН от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела государственного экологического надзора в городе Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-ОН от <дата> Акционерное общество «1» (далее АО «1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Полигон-ЛТД» 8 обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что постановление, вынесенное должностным лицом, не обосновано и незаконно, поскольку им не были учтены платежи на сумму более чем 1500000 рублей, в связи с чем, расчет задолженности противоречит фактическим обстоятельствам, влечет необоснованное привлечение АО «Полигон-ЛТД» к административной ответственности.
Защитник АО «1» 8, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судья, изучив административный материал и оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральный закон от <дата> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно статье 16.1 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
В соответствии со ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Постановлением правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила исчисления и взимания платы), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.
Согласно пункта 2 Правил исчисления и взимания платы плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления, в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В случае невнесения или неполного внесения платы за негативное воздействие в установленный срок администратор платы применяет предусмотренные законодательством об административных правонарушениях административные санкции в отношении лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), и направляет в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации информацию об указанных лицах (пункт 76 Правил исчисления и взимания платы).
В ходе рассмотрения жалобы установлено и подтверждено материалами дела, что АО «Полигон-ЛТД» эксплуатирует объекты негативного воздействия, относящиеся в соответствии с законодательством к объектам I категории:
-«2 «27 км <адрес>», код №П,
-«Санкционированная свалка ТБО <адрес>», код №П.
Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее HBOC) за 2025 год № от <дата> размер исчисленной АО «Полигон-ЛТД» платы, подлежащей внесению в бюджет, составил 18 670 228,57 руб. (л.д. 56-124).
На стадии возбуждения административного производства должностным лицом установлено, что плата за HBOC за 2025 год Обществом внесена частично в размере 12 562 355,05 руб.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела платежными поручениями:
№ от <дата>, согласно которому АО «<данные изъяты>» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 4 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес>» в сумме 1000 000 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «<данные изъяты>» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 1 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес>» в сумме 3 343 900,02 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «<данные изъяты>» внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес> в сумме 53137,30 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «<данные изъяты>» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 1 <адрес>. стационарная свалка ТБО <адрес> в сумме 334926,29 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «<данные изъяты>» внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1 <адрес>. санкционированная свалка ТБО <адрес> в сумме 122154,74 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес>» в сумме 3 343 900,02 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес> в сумме 53137,30 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2 <адрес>. стационарная свалка ТБО <адрес> в сумме 334926,29 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2 <адрес>. санкционированная свалка ТБО <адрес> в сумме 122154,74 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО 1» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 3 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес>» в сумме 3 343 900,02 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 3 <адрес>. Полигон ТК и ПО «27 км <адрес>» в сумме 53137,30 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за размещение твердых коммунальных отходов за 3 <адрес>. санкционированная свалка ТБО <адрес> в сумме 334926,29 руб.;
№ от <дата>, согласно которому АО «1» внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 3 <адрес>. санкционированная свалка ТБО <адрес> в сумме 122154,74 руб.
Всего размер исчисленной платы за НВОС за 2025 год в рублях по кодам ОКТМО и КБК составляет: по объекту с ко<адрес>-П, в размере 15570742,60 рублей, по объекту с ко<адрес>-П, в размере 3099485,97 рублей.
Из материалов дела следует, что АО «1» за 2025 год по коду №П оплачено в счет платы за НВОС – в размере 11191111,96 рублей; за 2025 год по коду №П оплачено в счет платы за НВОС – 12562355,05 рублей, всего оплачено – 12562355,05 рублей. По состоянию на <дата> задолженность Общества по плате за НВОС за 2025 год составляет 6107873,52 рублей.
Таким образом, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 год АО «1» составляет 6107873,52 рублей.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <дата>, составленным старшим Государственным инспектором, начальником отдела государственного экологического надзора в городе Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в отношении АО «1», врученным представителю АО «1», в котором отражены объяснения о несогласии с протоколом; (л.д. 35-39);
представлением начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды №- ОН от <дата> (л.д.22-24);
уведомлением административного органа «О составлении протокола об АП» № от <дата>, направленного на имя АО <данные изъяты>», <дата>;
платежными поручениями: платежное поручение № на сумму 1000000 рублей, платежное поручение № на сумму 3343900,02 рублей, платежное поручение № на сумму 53137,30 рублей, платежное поручение № на сумму 334926,29 рублей, платежное поручение № на сумму 122154,74 рублей, платежное поручение № на сумму 3343900,02 рублей, платежное поручение № на сумму 53137,30 рублей, платежное поручение № на сумму 334926,29 рублей, платежное поручение № на сумму 122154,74 рублей, платежное поручение № на сумму 3343900,02 рублей, платежное поручение № на сумму 53137,30 рублей, платежное поручение № на сумму 334926,29 рублей, платежное поручение № на сумму 122154,74 рублей;
декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 г., составленной АО «1»;
служебной запиской 2642- сз от <дата> межрегионального отдела администрирования платежей Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора на имя заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по факту недоплаченной АО «1 платы за НВОС за 2025 год.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности АО «1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.
Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не были учтены платежи за НВОС в размере 1500000 руб., не состоятельны, поскольку опровергаются представленными материалами дела, доказательства, подтверждающие внесение платы АО «Полиглон – ЛТД» в заявленном размере суду представлено не было.
Согласно, материалам дела, итоговая сумма платы АО «1» за отчетный период 2025 года за негативные выбросы в окружающую среду составила 18670228,57 рублей, из платежных поручений, представленных материалами дела, следует, что в счет платы НВОС АО «Полигон-ЛТД» оплачено 12562355,05 рублей. Представленный платежные поручения о внесении привлекаемым лицом взносов за НВОС должностным лицом при рассмотрении дела учтены.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры для его соблюдения.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно, поскольку оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО 1 при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, не имеется, уважительных причин невнесения платы в материалах дела не содержится и с жалобой общества не предоставлено.
Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.
Постановление о привлечении АО «<данные изъяты>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.41 названного Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены обжалуемого постановления не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата> в отношении Акционерного общества «1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.В. Дурдело