РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 31 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу ФИО1 на постановление начальника управления внутреннего государственного финансового контроля Министерства финансов <адрес> ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшей должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника управления внутреннего государственного финансового контроля Министерства финансов <адрес> ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшая должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой просит постановление изменить, снизив сумму штрафа до минимального размера или вынести предупреждение.
Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Министерство финансов Челябинской области о дате и времени рассмотрения жалобы извещено.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановлений. Судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ, подлежащей применению в рассматриваемом случае) нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 настоящей статьи, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 9 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению
Как следует из материалов дела, постановлением начальника управления внутреннего государственного финансового контроля Министерства финансов <адрес> ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшая должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение законодательства о контрактной системе, выразившееся в размещении в ЕИС неполной и недостоверной информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Таким образом, размещение должностным лицом уполномоченного органа информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Действия должностного лица, уполномоченного органа ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшей должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не допущено.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Разрешая доводы ФИО1 и оценивая назначенное ей наказание, судья исходит из следующего.
Согласно ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Доказательств того, что в результате совершения заявителем вышеуказанного правонарушения кому-либо был причинен вред, не представлено. Из материалов дела этого не следует.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь пп. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника управления внутреннего государственного финансового контроля Министерства финансов <адрес> ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшей должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>, изменить.
Заменить назначенное ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшей должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление начальника управления внутреннего государственного финансового контроля Министерства финансов <адрес> ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 и ч.7 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшей должность контрактного управляющего, работника контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница №» <адрес>, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова