РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 августа 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дурдело Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника 1, действующей в интересах 4, на постановление заместителя начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> 2 угли привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Защитник 1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что 2 угли патент серии 72 № получил <дата>, внес авансовый платеж <дата>, при этом, все остальные платежи вносились им ранее, до 14 числа. Указывает, что Кодекс не устанавливает специального правила, по которому календарная дата, соответствующая дате выдачи патента. Внесение авансового платежа в день выдачи патента не означает прекращения его действия, что также подтверждается судебной практикой Верховного Суда Респ. Адыгея. Кроме того, после выезда <дата>, 2 вновь заехал в Российскую Федерацию <дата>. Следовательно, <дата>, когда он был выявлен в г. Нижневартовске, шел новый законный срок нового пребывания, который не истек. Указывает, что при вынесении решения должностным лицом не учтены те обстоятельства, что гражданин Республики Узбекистан 2 угли длительное время осуществляет трудовую деятельность на основании гражданско-правового договора.
Защитник 1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в отсутствие.
2 5 должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела гражданин Республики Узбекистан 4, <дата> г.р., въехал на территорию РФ 23.06.2026г., и находится на территории РФ по настоящее время. В период своего раннего пребывания в РФ въехал в РФ <дата> и находился на территории РФ по <дата>, при этом, не имея разрешение на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ. <дата> в УВМ УМВД России по Тюменской области получил патент серии 72 № сроком действия по <дата>, однако в срок до <дата> авансовый платеж не произвел, в связи с чем, патент с <дата> являлся недействительным, то есть с <дата> изменились условия пребывания в РФ.
По окончании срока пребывания 90 суток нахождения за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 14.06.2025г., следовательно, с <дата> по <дата> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ, то есть совершил правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Вина 2 угли в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <адрес>М от <дата>, согласно которому <дата> в 16 часов 00 минут, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>А, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан 2 угли, <дата> г.р., въехал на территорию РФ 23.06.2026г., и находится на территории РФ по настоящее время. В период своего раннего пребывания в РФ въехал в РФ <дата> и находился на территории РФ по <дата>, при этом не имея разрешение на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ. <дата> в УВМ УМВД России по Тюменской области получил патент серии 72 № сроком действия по <дата>, однако до <дата> авансовый платеж не произвел, тем самым патент с <дата> являлся недействительным. По окончании срока пребывания 90 суток нахождения за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 14.06.2025г., следовательно, с <дата> по <дата> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ, то есть совершил правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии 2 угли в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права 2 угли разъяснены, копия протокола вручена. 2 указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указал.
- письменными объяснениями 2 угли, отобранными у последнего при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым, 2 угли въехал на территорию РФ <дата> и находится в РФ по настоящее время. В период своего раннего пребывания в РФ въехал в РФ <дата> и находится на территории РФ по <дата>, при этом, не имея разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ. <дата> в УВМ УМВД России по Тюменской области получил патент серии 72№ сроком действия по <дата>, однако до <дата> авансовый платеж не произвел (ст. 227.1 НК РФ), тем самым патент с <дата> являлся недействительным. По окончании срока пребывания 90 суток нахождения за пределы РФ не выехал. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по <дата> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Не выехал по незнанию законодательства, не оплатил в срок до <дата>, так как не знал, что необходимо оплачивать патент до 14 числа каждого месяца. О том, что он нарушает миграционное законодательство РФ, а именно находится в Российской Федерации, незаконно, не знал. На территории РФ близких родственников граждан РФ не имеет, собственности не имеет, родители проживают в Р. Узбекистан. Перед дачей объяснений 2 угли были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано.
- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
-справкой инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от <дата> о том, что 2 угли, 3 Узбекистан, в период времени с <дата> по <дата> в подразделение по вопросам миграции МВД России с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ и выдаче вида на жительство не обращался. Трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. <дата> в УВМ УМВД России по Тюменской области получил патент серии 72 № сроком действия по <дата>, однако до <дата> авансовый платеж не произвел (ст.227.1 НК РФ), тем самым патент с <дата> являлся недействительным, в связи с чем, изменились условия пребывания иностранного гражданина в РФ. 3 Узбекистан, 2 угли, въехал на территорию РФ <дата> и по окончании срока пребывания 90 суток нахождения за пределы Российской Федерации не выехал. В РКЛ не значится;
-копией паспорта иностранного гражданина с отметками о пересечении границы;
- копией патента серии 72 №, выданного УВМ УМВД России по Тюменской области <дата>;
- копией чека по операции от <дата>, платеж выполнен 6 за 2ёр угли с указанием в поле плательщик: 2ёр угли, в поле назначение платежа: налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента, из которой усматривается, что оплата произведена <дата>, т.е. с нарушением срока оплаты авансового платежа;
- сведениями из базы ГИСМУ, согласно которым 2 угли, <дата> въехал на территорию Российской Федерации (Екатеринбург Кольцово), цель работа по найму и <дата> выехал за пределы России. Также имеются сведения о заключении <дата> трудового договора с ООО 7»;
Из справки базы данных ГИСМУ в отношении 2, <дата> года рождения усматривается, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался.
Из сведений, представленным по запросу суда ФНС России, следует, что «сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами» за 2 за отчетный период 2024 составил – 243878,06 рублей, за отчетные - 2025, 2026 года, отсутствуют.
Согласно выписке ЕГРН в отношении правообладателя гражданина 2, в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина 2 в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 3 статьи 13.3). В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 4 статьи 13.3). При этом, в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
Таким образом, для продления патента 2 необходимо производить внесение оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до даты выдачи, указанной в патенте, т.е. до 14 числа каждого месяца. Следовательно, обязанность об уплате фиксированных авансового платежа за май 2025 года необходимо было исполнить путем внесение оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не позднее <дата>. Материалами дела установлено, что оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по патенту 72 № за май 2025 года Ёкубовым А.М. за 2 внесена <дата>, т.е. в день выдачи патента, а не заблаговременно в виде авансового платежа, в связи с чем, патент на период с <дата> по <дата> продлен не был и прекратил свое действие, в связи с этим с <дата> изменились условия пребывания иностранного гражданина в РФ. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по <дата> 2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено 2 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением заместителя начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о наличие на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не представлены, собственным жильем на территории Российской Федерации не обеспечен, уплату налогов в доход РФ за 2025,2026 г.г. не производил.
В связи с чем, судья приходит к выводу, что назначенное дополнительное наказание не нарушает право 2 угли на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Доводы защиты о том, что внесение авансового платежа в день выдачи патента не означает прекращения его действия, не состоятельны и противоречат прямому указанию закона, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 227.1 Налогового Кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по НДФЛ уплачивается налогоплательщиком (в данном случае - иностранным гражданином) по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент, следовательно, при получении патента иностранный гражданин должен уплатить авансовый платеж до даты выдачи, указанной в патенте, а при продлении — до дня окончания действия патента. Поскольку иностранный гражданин внес платеж только в день выдачи патента, патент свое действие прекратил, в связи с чем, 2 угли, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Доводы защитника о том, что поскольку после выезда 2 угли <дата>, и повторного въезда в Российскую Федерацию <дата> у последнего шел новый законный срок пребывания на территории РФ, который не истек, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку срок привлечения лица к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на момент выявления правонарушения установленный законом срок не истек.
Доводы защитника о том, что 2угли трудоустроен, положительно характеризуется, не являются основанием для отмены указанного постановления.
Указанные обстоятельства, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывают на существование таких устойчивых связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении 2 угли такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную жизнь данного лица.
Кроме того, из сведений базы данных ГИСМУ, представленных административным органом, не усматривается факт стабильного официального трудоустройства 2, отсутствуют сведения об уплате налогов.
Являясь иностранным гражданином 2 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать требования закона.
Въезжая на территорию Российской Федерации, 2, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должен был быть осведомлен об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации миграционных правил.
Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации также не освобождает иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного 2угли данного вида административного наказания.
Желание 2угли проживать и работать в Российской Федерации, признание им вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, не является безусловным и самостоятельным основанием для замены назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости, неотвратимости ответственности.
Иные доводы жалобы также не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Несогласие подателя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств, отмену или изменение обжалуемого акта повлечь не может.
В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Дело рассмотрено с участием 2угли в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата>, в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не усматривается.
В материалах дела содержится достаточно доказательств, для рассмотрения дела по существу. Материалы дела не содержат противоречий, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, подписан должностным лицом, его составившим и 2 угли.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела должностным лицом были установлены.
Постановление заместителя начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника-начальник ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> в отношении 2ёр угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.В. Дурдело