ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 2026 года п. Междуреченский
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова Ольга Анатольевна в помещении Кондинского районного суда по адресу: п. Междуреченский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. Днепропетровская, 14, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Тюфтяева А.А., прокурора Айметдинова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюфтяева А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу<адрес> неработающего,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Тюфтяев А.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> умышленно направил в прокуратуру Кондинского района на официальный адрес электронной почты: Kon@86.mailop.ru, а также в Аппарат Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на официальный адрес электронной почты: udo@admhmao.ru, письмо в электронном виде, содержащее информацию, выраженную в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, допустив распространение вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети.
В судебном заседании Тюфтяева А.А. событие административного правонарушения отрицает, вину не признал, с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен и пояснил, что многократно обращался в прокуратуру Кондинского района, вышестоящие органы прокуратуры с жалобами на нарушение его трудовых прав, в том числе о том, что после неоднократных необоснованных взысканий работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственной инициативе, об отказе в предоставлении социальной поддержки, однако мер по устранению нарушений закона и прав Тюфтяева А.А. прокурором принято не было. В связи с изложенным Тюфтяев А.А. оказался в крайне сложной жизненной ситуации, без средств к существованию, в связи с чем не мог самостоятельно обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. После получения в очередной раз отказа прокурора района на свое обращение Тюфтяев А.А., не согласный с ответом, направил письмо в электронном виде в прокуратуру Кондинского района и в Аппарат Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, чтобы обратить внимание, которое не содержит нецензурной брани, никого не оскорбляет, в связи с чем административного правонарушения не совершал.
Прокурор Айметдинов Н.Р. в судебном заседании полагает, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении, с учетом фактических обстоятельств дела и личности Тюфтяева А.А. полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Выслушав Тюфьяева А.А., прокурора Айметдинова Н.Р., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Применительно к свободе массовой информации в Российской Федерации действует статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, в соответствии с пунктом 2 которой каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.
Вместе с тем в пункте 3 статьи 19 названного Пакта указано, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность и может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Принимая во внимание эти конституционные положения, необходимо обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией Российской Федерации правами и свободами - свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статьи 23, 29, 33 Конституции Российской Федерации), с другой ( преамбула, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).
Частью 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 34 Устава (Основного закона) ХМАО-Югры от 26.04.1995 № 4-оз, для обеспечения деятельности Губернатора автономного округа и деятельности Правительства автономного округа Губернатор автономного округа создает Аппарат Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который является исполнительным органом автономного округа, утверждает положение о нем.
На основании п. 1 Положения об Аппарате Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 30.12.2015 № 172, Аппарат Губернатора, Правительства ХМАО-Югры является исполнительным органом ХМАО-Югры, образованным для обеспечения деятельности Губернатора ХМАО-Югры и Правительства ХМАО-Югры, организации контроля выполнения исполнительными органами автономного округа принятых Губернатором, Правительством решений, осуществления функций по участию в реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг по выполнению Губернатором полномочий высшего должностного лица автономного округа и Правительством полномочий высшего исполнительного органа автономного округа.
В силу ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий.
Руководствуясь вышеназванными требованиями законодательства в их системном толковании, прокуратура Российской Федерации, Аппарат Губернатора, Правительства ХМАО-Югры являются органами, осуществляющими государственную власть в Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В этой связи, передача электронных сообщений посредством направления электронных писем с использованием адресов электронной почты является распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях.
Установлено, что 09.10.2025 в прокуратуру Кондинского района посредством Единого портала органов прокуратуры Российской Федерации поступило обращение Тюфтяева Артема Алексеевича по вопросу проверки соблюдения требований законодательства при оказании мер социальной поддержки, трудового законодательства, которое зарегистрировано за № 492ж-2025. При авторизации на Едином портале органов прокуратуры Российской Федерации Тюфтяев А.А. использовал адрес электронной почты: artem-tyuftyaev@mail.ru.
По результатам проверки 19.11.2025 прокуратурой района с официальной электронной почты по адресу: <адрес> Тюфтяеву А.А. на адрес электронной почты, указанный в обращении заявителя: artem-tyufryaev@mail.ru, направлен ответ на поданное обращение № 492ж-2025 от 18.11.2025, подписанный прокурором Кондинского района Якименко А.П.
В ответ на ранее направленное в адрес Тюфтяева А.А. прокуратурой района письмо о результатах рассмотрения вышеуказанного обращения 19.11.2025 в 10 часов 48 минут в прокуратуру Кондинского района на официальную электронную почту по адресу:<адрес> поступило текстовое сообщение от Тюфтяева А.А. с адреса электронной почты: <адрес> Вторым адресатом данного письма указан Аппарат Губернатора ХМАО-Югры (адрес электронной почты udo@admhmao.ru).
Указанное электронное письмо содержит информацию, выражающую в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, в том числе Аппарата Губернатора, Правительства ХМАО-Югры и органов прокуратуры Российской Федерации.
По мнению специалиста учителя русского языка и литературы МБОУ Междуреченская СОШ от 05.12.2025 словесные выражения Тюфтяева А.А., использованные в письме и распространенные на адреса электронной почты прокуратуры Кондинского района и Аппарата Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, выражены в неприличной форме, которые оскорбляют человеческое достоинство и общественную нравственность, выражают явное неуважение к субъектам, которым письмо адресовано.
Из разъяснений Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу следует, что использованные Тюфтяевым А.А. сервисы по направлению электронного письма являются информационно-телекоммуникационными сетями, а направление электронных сообщений (с адреса электронной почты отправителя на электронную почту адресата) является распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях. Использованное Тюфтяевым А.А. в распространенной в информационно-телекоммуникационных сетях слово, начинающееся на «ж», считается бранным.
Событие административного правонарушения и вина Тюфтяева А.А. подтверждаются совокупностью доказательств: постановлением прокурора Кондинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2025, рапортом старшего помощника прокурора Кондинского района Айметдинова Н.Р. о выявлении события административного правонарушения путем мониторинга информационно-коммуникационных сетей (электронной почты), распечаткой с электронной почты прокуратуры района, информацией Аппарата Губернатора ХМАО-Югры, содержанием письма, направленного Тюфтяевым А.А. 19.11.2025 на электронную почту прокуратуры Кондинского района и в Аппарат Губернатора ХМАО-Югры, материалами прокурорской проверки по обращению Тюфтяева А.А. № 492ж-2025, объяснением Узиковой Т.П., Актом проверки от 10.12.2025, информацией Управления Роскомнадзора по Тюменской обл., ХМАО-Югре, ЯНАО от 04.02.2026, другими исследованными материалами дела ( л.д. 9-60).
Исследованные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2025 вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.4, ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.
Вопреки доводам Тюфтяева А.А. в судебном заседании установлено событие и доказана вина Тюфтяева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ - распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Признаков уголовно наказуемых деяний, а также административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, в действиях Тюфтяева А.А. не содержится.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, сведения о личности Тюфтяева А.А., фактические обстоятельства дела, последствия административного правонарушения.
По результатам рассмотрения обращения Тюфтяева А.А. о нарушении его трудовых прав и понуждении к увольнению в принятии мер прокурорского реагирования прокурором района отказано, предложено самостоятельно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что подтверждается письмом от 18.11.2025 ( л.д. 15-17).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных обстоятельств, а также в связи с предполагаемым необоснованным отказом в защите прав и законных интересов Тюфтяева А.А. при его обращении в прокуратуру Кондинского района.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что сообщение Тюфтяева А.А., содержащее информацию, выражающую в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, стало доступно ограниченному кругу лиц - сотрудникам прокуратуры Кондинского района, имеющим доступ к официальной электронной почте, сотрудникам Аппарата Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, имеющим доступ к официальной электронной почте, при этом указанное сообщение не было зарегистрировано Аппаратом Губернатора, Правительства ХМАО-Югры в качестве обращения ( л.д. 32).
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает назначить наказание Тюфтяеву А.А. в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь ч. 3 ст. 20.1, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Тюфтяева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Косолапова