РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Царевой Е.П., с участием представителя истца – ст.помощника прокурора г.Нягани Спирина Д.А., законного представителя Шпаковской Д.А., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре Веркеевой В.С., действующей на основании доверенности от дата №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-613/2026 по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нягани обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что на основании обращения Шпаковской Д.А. прокуратурой г. Нягани проведена проверка исполнения ОСФР по ХМАО – Югре требований законодательства о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей. В ходе проверки установлено, что ответчиком было принято решение об отказе Шпаковской Д.А. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в собственности семьи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 3235 кв.м. (0,3235 га), расположенного по <адрес>. Полагает, что отказ в предоставлении пособия является незаконным, поскольку площадь земельного участка 0,3235 га не превышает установленную п.п. «з» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, норму для территорий сельского поселения - 1 га. дата ответчику внесено представление, которое рассмотрено и оставлено без удовлетворения с указанием на то, что неверно истолкована норма права, предусмотренная п.п. «з» п. 31 Правил, а именно, при подсчете размера земельного участка, дающего право на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, учитывается не фактическое место нахождения земельного участка, а место регистрации его собственника. Вместе с тем, в представлении об устранении нарушений закона содержится позиция о том, что по смыслу положений пп. «з» п.23 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя (лица, претендующего на получение этой выплаты) и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка (нескольких земельных участков), расположенного по его месту жительства (пребывания) или месту его фактического проживания, и площадь (суммарная площадь нескольких земельных участков) которого превышает 0,25 гектара (для городских поселений), а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата по делу №). Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания). Соответственно, при решении уполномоченным органом вопроса о признании за семье, имеющей ребенка, права на получение ежемесячной денежной выплаты ребенка, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных сов), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Порядка (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий не более 1 гектара). Истец полагает, что решение ОСФР по ХМАО-Югре от дата об отказе в назначении Шпаковской Д.А. пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании п.п «з» п. 31 Правил является незаконным и необоснованным. Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре об отказе Шпаковской Д.А. в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от дата незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре назначить и выплатить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента обращения Шпаковской Д.А., то есть с дата.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г. Нягани и законный представитель несовершеннолетних Шпаковская Д.А. поддержали заявленные требования.
Представитель ОСФР по ХМАО – Югре в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что по заявлению, поданному дата, было принято решение об отказе в назначении на основании п.п. «з» п. 31 Правил, в соответствии с которым основанием для отказа является наличие в собственности земельного участка, площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 га, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий – 1 га. Местом жительства заявителя и членов ее семьи является <адрес>, которая не является сельской территорией, соответственно площадь находящегося в собственности заявителя и членов ее семьи земельного участка, не должна превышать 0,25 га. В собственности Шпаковской Д.А. имеется земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,3235 га, что превышает установленную Правилами норму.
Заслушав прокурора, законного представителя несовершеннолетних детей, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защите, включая социальное обеспечение.
Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства.
В соответствии с абз.3 ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее -Федеральный закон №81-ФЗ), настоящим федеральным законом устанавливается пособие в связи с рождением и воспитанием детей.
В силу ст.9 Федерального закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Абзацем 7 ст.9 Федерального закона №81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее по тексту - Правила), утверждены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно пункту 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного – назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, 1 гектар (абзац седьмой подпункта «з» пункта 31 Правил).
В определении от 26.08.2024 N 31-КГ24-4-К6 Верховный Суд РФ указал, что в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).
Соответственно, при решении пенсионным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, учету подлежит площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий не более 1 гектара).
Из материалов дела следует, что дата Шпаковская Д.А. обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением ОСФР по ХМАО – Югре от дата принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, по причине наличия в собственности семьи земельного участка, превышающего площадь 0,25 га.
дата Шпаковской Д.А. повторно подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением ОСФР по ХМАО – Югре от дата принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, по причине наличия в собственности семьи земельного участка, превышающего площадь 0,25 га.
дата прокурором г. Нягани внесено представление в адрес ОСФР по ХМАО – Югре об устранении нарушений закона.
дата ОСФР России по ХМАО – Югре дан ответ на представление прокурора, согласно которому решение об отказе по заявлению Шпаковской Д.А. признано правомерным, при этом указано на то, что Шпаковская Д.А. зарегистрирована по месту жительства в городе Нягани, соответственно площадь земельного участка не должна превышать 0,25 га.
Согласно выписке их ЕГРН, земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 – 1/3 доли, ФИО1 – 1/3 доли, Шпаковская Д.А. -1/3 доли, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка 3235 кв.м., погрешность 40,0.
Из материалов дела следует, что Шпаковская Д.А. зарегистрирована по <адрес>.
Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 являются дочерями Шпаковской Д.А., проживают с матерью в <адрес>
Из имеющихся в деле документов следует, что в собственности на территории города Нягани семья Шпаковской Д.А. земельных участков не имеет.
Учитывая, что при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи для определения ее нуждаемости в назначении ежемесячного пособия юридическое значение имеет территориальная принадлежность земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям), а земельный участок, принадлежащий семье на праве собственности, площадью 3235 кв.м., расположен по <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, который является самостоятельным сельским поселением, то данный земельный участок в рассматриваемом случае подлежит учету исходя из нормы территории для сельских поселений – 1 гектар. Имеющийся в собственности у семьи Шпаковвской д.А. земельный участок, площадью 0,3235 га, не превышает площадь, установленную для сельских поселений 1 гектар.
Таким образом, суд приходит к выводу, что семья Шпаковской Д.А. соответствует установленным Правилами требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, в связи с чем, суд находит исковые требования, заявленные прокурором г. Нягани, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Нягани в защиту прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе Шпаковской Дарье Александровне о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от дата незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить и выплатить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента обращения Шпаковской Дарьи Александровны, то есть с дата.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.
Мотивированное решение составлено 26.05.2026.
Судья Е.С. Колосова