РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Царёвой Е.П., с участием истца – прокурора г.Нягани Клочкова С.А., представителей ответчиков Борозна В.В. и Торгашова А.В., действующих на основании доверенностей, представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» Пяткова В.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-607/2026 по иску прокурора города Нягани в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Осадчуку <данные изъяты>, индивидуальному предпринимателю Осадчуку <данные изъяты>, индивидуальному предпринимателю Векессер <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения, обеспечении надлежащего внутриобъектового режима,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нягани обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что право собственности на объект с кадастровым номером № принадлежал на праве долевой собственности в ? доли ИП Осадчуку С.М., ИП Осадчуку В.А., о чем дата и дата в ЕГРН внесены соответствующие записи. В настоящее время ИП Осадчук В.А. не является правообладателем ТРЦ <данные изъяты> что подтверждается договором дарения от дата, согласно которому помещения, расположенные в здании по <адрес> переданы последним в дар Осадчуку А.М. В здании расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ИП Осадчуку С.М., ИП Осадчуку А.М., ИП Векессер Т.А. Объект включен в региональный перечень объектов торговли, подлежащих категорированию. дата по результатам обследования ТРЦ «Оазис Плаза» присвоена первая категория опасности. На объекте составлен, в установленном порядке согласован и дата утвержден паспорт безопасности (актуализирован дата). По результатам надзорных мероприятий, проведенной прокуратурой города в дата по проверке исполнения собственниками объекта и помещений, расположенных в нем, требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, дата правообладателям внесены представления об их устранении. Согласно поступившим ответам о результатах рассмотрения соответствующих актов прокурорского реагирования ряд нарушений устранены, а также приняты меры по устранению имеющихся нарушений, недопущению их в дальнейшем. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в дата, установлено, что фактически необходимые и достаточные меры по проведению объекта в соответствие с установленными требованиями не приняты, отмеченные ранее нарушения не устранены, Объект продолжает функционировать с многочисленными нарушениями требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. В соответствии с протоколом № рабочей встречи собственников Объекта от дата в лице представителей собственников Объекта обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности Объекта возложены на Гордеева Н.В. и Торгашова А.В. Данное решение принято представителями ИП Осадчука А.М., ИП Векессер Т.А. и ИП Осадчука С.М. При определении указанных ответственных должностных лиц ИП Осадчук В.А. участие не принимал, соответствующее лицо им не назначено. Исполнение п.28 Требований не обеспечено. На момент проверки организациями, обеспечивающими охрану и правопорядок на торговом объекте, является <данные изъяты> то же время в лист учета корректировок паспорта безопасности указанные сведения не внесены. В нарушение п.п. 27, 28 Требований на Объекте не обеспечен надлежащий пропускной и внутриобъектовый режим, достаточных инженерно-технических средств охраны не имеется. На Объекте не предусмотрено применение стационарных или ручных металлообнаружителей, отсутствуют места проведения досмотра подозрительных граждан и вещей на предмет обнаружения запрещенных к свободному обороту предметов, которые могут использоваться в противоправных целях, в том числе в целях совершения террористического акта. Физическую охрану осуществляет <данные изъяты>», охрана осуществляется круглосуточно (сутки через сутки), двумя сотрудниками, из которых лишь один осуществляет обход территории. Исходя из площади ТРЦ, его среднесуточной исполняемости посетителями, расположения разнесенных 3 основных входов (выходов), на которых отсутствуют сотрудники охраны и инженерно-технические средства, направленные на недопущение проноса на Объект запрещенных предметов (ручные или арочные металлодетекторы), наличие только двух сотрудников охраны (несущих круглосуточное дежурство), не может быть достаточным для исполнения всех необходимых мероприятий охраны, что влечет отсутствие пропускного режима, контроля за складывающейся обстановкой внутри и снаружи объекта. Обязанность, установленная в п.3.1 договора от дата №, выставить на Объекте пост охраны не конкретизирована, что означает непринятие предусмотренных п. 28 Требований мер по изданию необходимых организационно-распорядительных документов. Имеются факты ненадлежащего патрулирования Объекта. Систем видеонаблюдения Объекта состоит из <данные изъяты>. На момент проверки, в нарушение п.31 Требований, <данные изъяты> камеры видеонаблюдения находись в неработоспособном состоянии, что не обеспечивает полный контроль, архивирование и хранение данных за обстановкой и территории Объекта. Отсутствие должного внутриобъектового и пропускного режима в ТРЦ «Оазис Плаза» не только влечет за собой создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью для его посетителей в связи с возможными противоправными действиями третьих лиц, в том числе террористического характера, но и создает прямые предпосылки по бесконтрольному нахождению в помещениях Объекта несовершеннолетних, совершению противоправных действий несовершеннолетними и в отношении них, что противоречит основным принципам и задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». По информации МВД России по г.Нягани за дата. в связи с совершенными на территории Объекта преступлениями и правонарушениями, предметом которых, в том числе выступает здоровье граждан, их имущество, поступило более 400 заявлений. В целях устранения выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли правообладателям – ответчикам надлежит обеспечить объект торговли системой контроля управления доступом на входах (выходах) в Объект с использованием необходимых инженерно-технических средств и оборудования, направленную на недопущение проноса на Объект запрещенных предметов, объект торговли необходимым количеством сотрудников охраны, достаточным для осуществления постоянного внутриобъектового контроля Объекта, назначение уполномоченного должностного лица (должностных лиц), ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объекта. В части исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан установлено следующее. Проведенной проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР по г.Нягани и Октябрьскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре на Объекте вскрыты многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой наступление негативных последствий как для жизни и здоровья граждан, так и для их имущества. Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра ОГПН ОНДиПР по г.Нягани и Октябрьскому району от дата, заключением ФГБУ ФПС ИПЛ по ХМАО-Югре по результатам испытаний (исследований и измерений в области пожарной безопасности) № от дата, заключением ФГБУ ФПС ИПЛ по ХМАО-Югре по результатам испытаний (исследований и измерений в области пожарной безопасности) № от дата, заключением ФГБУ ФПС ИПЛ по ХМАО-Югре по результатам испытаний (исследований и измерений в области пожарной безопасности) № от дата, заключением ФГБУ ФПС ИПЛ по ХМАО-Югре по результатам испытаний (исследований и измерений в области пожарной безопасности) № от дата, протоколами № от дата. За период дата на объекте защиты произошло 3 возгорания. дата ИП Осадчук С.М., ИП Осадчук А.М., ИП Векессер Т.А. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собственниками здания – торгового объекта ТРЦ «Оазис Плаза» меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, не принимаются. В настоящее время деятельность торгового объекта создает угрозу безопасности, нарушает право неопределенного круга лиц и предоставляет угрозу для граждан и общества. Уклонение собственников помещений в ТРЦ «Оазис Плаза» от обязанностей по надлежащему содержанию принадлежащего им имущества и не устранение нарушения норм технического регламента о пожарной безопасности, а также нарушений правообладателями требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли, влечет за собой возможность наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности. Просит обязать ИП Осадчука С.М., ИП Осадчука А.М., ИП Осадчука В.А. и ИП Векессер Т.А. приостановить эксплуатацию здания ТРЦ «Оазис Плаза», расположенного по адресу: <адрес>, и помещений, расположенных в нем, до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли.
В ходе рассмотрения дела от прокурора поступило заявление об отказе от иска в части заявленных требований, определением суда от дата производство в части требований прекращено.
В обоснование указано, что прокуратурой города проведены дополнительные надзорные мероприятия с привлечением специалистов ОНД и ПР г.Нягани и Октябрьскому району УНД и ПР ГУ МЧС России и ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по ХМАО-Югре», Няганского филиала ОВО ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по ХМАО-Югре», в ходе которых установлено, что часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора к ИП Осудчуку С.М., ИП Осадчуку А.М., ИП Осадчуку В.А., ИП Векессер Т.А. о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности правообладателями ТРЦ «Оазис Плаза» в настоящее время устранена, что подтверждается актом осмотра ОГПН ОНДиПР по г.Нягани и Октябрьскому району от дата, актом осмотра ОГПН ОНДиПР по г.Нягани и Октябрьскому району от дата, заключениями ФГБУ ФПС «ИПЛ «ХМАО-Югры» по результатам испытаний (исследований) и измерений в области пожарной безопасности от дата №№. В настоящее время на объекте остается не устраненным нарушение п.3 ч.1 ст.6, ст.53, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно объект защиты ТРЦ «Оазис Плаза» не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности при обязательном выполнении условий, отраженных в п.12 раздела «Вывод по результатам расчетов по оценке пожарного риска» отчета по оценке пожарного риска для объекта: Торговый комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, а именно допущены изменения конструктивные, объемно-планировочные, технические, организационные и инженерные решения при эксплуатации объекта. Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности, остающиеся на объекте не оказывают влияние на безопасность людей, пребывающих на объекте торговли во время функционирования и несут документарный характер. Также установлено, что нарушения требований антитеррористической защищенности объекта торговли, а именно не обеспечение правообладателями ТРЦ «Оазис Плаза» внутриобъектового и пропускного режимов на объекте торговли, неисправность системы видеонаблюдения, не обеспечение правообладателями ТРЦ «Оазис Плаза» должного уровня охраны объекта с учетом площади здания и количества входов/выходов, наполняемости здания в настоящее время правообладателями ТРЦ «Оазис Плаза» не устранены. Также в ходе дополнительных надзорных мероприятий установлено, что ИП Осадчук В.А. (<данные изъяты>) в настоящее время не является правообладателем ТРЦ «Оазис Плаза», что подтверждается договором дарения от дата, согласно которому помещения, расположенные в здании по <адрес>, и находящиеся в собственности Осадчука В.А., переданы в дар Осадчуку А.М.
С учетом представленного заявления об отказе в части указанных требований прокурор просит возложить на ИП Осадчука С.М. (<данные изъяты>), ИП Осадчука А.М. (<данные изъяты>) и ИП Векессер Т.А. <данные изъяты>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п.3 ч.1 ст.6, ст.53, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которое выражается в том, что объект защиты ТРЦ «Оазис Плаза» не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности при обязательном выполнении условий, отраженных в п.12 раздела «Вывод по результатам расчетов по оценке пожарного риска» отчета по оценке пожарного риска для объекта: Торговый комплекс, расположенный по <адрес>, а именно допущены изменения конструктивные, объемно-планировочные, технические, организационные и инженерные решения при эксплуатации объекта. Возложить на ИП Осадчука С.М. <данные изъяты>), ИП Осадчука А.М. (<данные изъяты>) и ИП Векессер Т.А. (<данные изъяты> обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта торговли с учетом заключения договоров на осуществление охраны объекта; обеспечить пропускной режим на объекте путем осуществления на входах в объект охранных мероприятий со стороны работников специализированных охранных организаций с применением специальных досмотровых и инженерно-технических средств охраны в соответствии с требованиями п.8 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273; обеспечить надлежащий внутриобъектовый режим на объекте в соответствии с п.27 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №.
Прокурор г.Нягани в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме, в части требований производство прекратить.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители ответчиков Борозна В.В. и Торгашов А.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против прекращения производства в части требований не возражали, в остальной признали требования прокурора в полном объеме.
Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» Пятков В.В., действующего на основании доверенности, против прекращения производства в части требований не возражал, поддержал требования прокурора.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что право собственности на объект с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежало на праве долевой собственности в ? доли ИП Осадчуку С.М., ИП Осадчуку В.А., о чем дата и дата в ЕГРН внесены соответствующие записи. В настоящее время ИП Осадчук В.А. не является правообладателем ТРЦ «Оазис Плаза», что подтверждается договором дарения от дата, согласно которому помещения, расположенные в здании по <адрес>, переданы последним в дар Осадчуку А.М.
В здании расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ИП Осадчуку С.М., ИП Осадчуку А.М., ИП Векессер Т.А. Объект включен в региональный перечень объектов торговли, подлежащих категорированию. дата по результатам обследования ТРЦ «Оазис Плаза» присвоена первая категория опасности, согласован и дата утвержден паспорт безопасности (актуализирован дата).
В ходе проведения истцом дополнительных надзорных мероприятий с привлечением специалистов актом осмотра ОГПН ОНДиПР по г.Нягани и Октябрьскому району от дата, актом осмотра ОГПН ОНДиПР по г.Нягани и Октябрьскому району от дата, заключениями ФГБУ ФПС «ИПЛ «ХМАО-Югры» по результатам испытаний (исследований) и измерений в области пожарной безопасности от дата №№ установлены нарушения на спорном объекте в части исполнения требований пожарной безопасности и требований антитеррористической защищенности объекта торговли.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Абзацем вторым ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
В нарушение п.3 ч.1 ст.6, ст.53, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», объект защиты ТРЦ «Оазис Плаза» не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности при обязательном выполнении условий, отраженных в п.12 раздела «Вывод по результатам расчетов по оценке пожарного риска» отчета по оценке пожарного риска для объекта: Торговый комплекс, расположенный по <адрес>, допущены изменения конструктивные, объемно-планировочные, технические, организационные и инженерные решения при эксплуатации объекта.
В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац четвертый статьи 20 названного федерального закона).
На основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) СТУ (специальные технические условия) относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Технического регламента выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, и выполнение требований пожарной безопасности, содержащихся в СТУ, а также в СТУ с изменениями, является одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 53 Технического регламента каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
Проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 78 Технического регламента).
При этом в соответствии с частью 2 статьи 78 Технического регламента для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу статьи 2 Технического регламента класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара. Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 20). Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 22). Пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствии для людей и материальных ценностей (пункт 28). Допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий (пункт 8). Индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара (пункт 9).
Согласно пункту 7 статьи 2 Технического регламента под декларацией пожарной безопасности понимается форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, целью составления декларации является оценка возможности реализации пожарной опасности исходя из пожарной защищенности объекта.
В материалы дела представлены специальные технические условия на проектирование в части обеспечения пожарной безопасности торгового комплекса (разработан ИП ФИО8). Согласно п.1.6 названных условий любые изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерных решений независимо от стадии функционирования здания не должны нарушать уровень его пожарной безопасности. Требования к объемно-планировочным решениям указаны в п.2.3 условий.
Из материалов дела следует, что при проверке торгового объекта ТРЦ «Оазис плаза» <адрес>, истцом было выявлено нарушение требований пожарной безопасности в части выполнения условий, отраженных в п.12 раздела «Вывод по результатам расчетов по оценке пожарного риска» Отчета по оценке пожарного риска, а именно допущены нарушения конструктивные, объемно-планировочные, технические, организационные и инженерные решения при эксплуатации объекта.
Как пояснил суду прокурор в судебном заседании, вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не оказывают влияние на безопасность людей, пребывающих на объекте торговли во время функционирования, и несут документарный характер.
В части требований антитеррористической защищенности объекта суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).
Согласно пункту 1 Постановления № 1273 названные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта (территорий) безопасности торговых объектов.
Пунктом 2 Постановления № 1273 определено, что под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Исходя из содержания пункта 5 Постановления № 1273 следует, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
В соответствии с пунктом 5 Требований постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и координацию данной деятельности.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12 Требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.
Согласно п.п. «а» пункта 12 Требований торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;
В соответствии с пунктом 21 Требований на торговый объект (территорию) в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
В соответствии с пунктом 27 Требований антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.
Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории); в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории) (п.28 Требований).
В соответствии с п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.
В силу пункта 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ходе надзорной деятельности истцом установлено, что ответчиками на торговом объекте не обеспечен внутриобъектовый и пропускной режим, а именно: неисправность системы видеонаблюдения, не обеспечение правообладателями объекта должного уровня охраны с учетом площади здания и количества входов/выходов, наполняемости здания.
Как пояснили представители ответчиков, в настоящее время нарушения в процессе устранения, в подтверждение чего при рассмотрении дела были представлены документы, которые были предметом оценки при рассмотрении заявления о снятии обеспечительных мер.
С учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, доводов прокурора, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованные, подлежат удовлетворению.
В связи с чем, на правообладателей ТРЦ «Оазис плаза» необходимо возложить обязанность по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истцом заявлены два требования неимущественного характера о возложении на ответчиков обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п.3 ч.1 ст.6, ст.53, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности (3 000х2).
Таким образом, с каждого ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Нягани в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Осадчуку <данные изъяты>, индивидуальному предпринимателю Осадчуку <данные изъяты>, индивидуальному предпринимателю Векессер <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения, обеспечении надлежащего внутриобъектового режима удовлетворить.
Возложить на ИП Осадчука <данные изъяты>), ИП Осадчука <данные изъяты>) и ИП Векессер <данные изъяты>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п.3 ч.1 ст.6, ст.53, ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которое выражается в том, что объект защиты ТРЦ «Оазис Плаза» не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности при обязательном выполнении условий, отраженных в п.12 раздела «Вывод по результатам расчетов по оценке пожарного риска» отчета по оценке пожарного риска для объекта: Торговый комплекс, расположенный по <адрес>, а именно допущены изменения конструктивные, объемно-планировочные, технические, организационные и инженерные решения при эксплуатации объекта.
Возложить на ИП Осадчука <данные изъяты>), ИП Осадчука <данные изъяты>) и ИП Векессер <данные изъяты> обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта торговли с учетом заключения договоров на осуществление охраны объекта; обеспечить пропускной режим на объекте путем осуществления на входах в объект охранных мероприятий со стороны работников специализированных охранных организаций с применением специальных досмотровых и инженерно-технических средств охраны в соответствии с требованиями п.8 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273; обеспечить надлежащий внутриобъектовый режим на объекте в соответствии с п.27 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273.
Взыскать с ИП Осадчука <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 2 000 рублей в доход бюджета г. Нягани.
Взыскать с ИП Осадчука <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 2 000 рублей в доход бюджета г. Нягани.
Взыскать с ИП Векессер <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 2 000 рублей в доход бюджета г. Нягани.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Мотивированное решение составлено 01.06.2026.
Судья Е.С. Колосова