РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., с участием помощника прокурора г. Нягани Белик А.А., материального истца Филатова А.Ю., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Веркеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нягани в защиту интересов Филатова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об обязании включения периодов работы в страховой стаж, установил:
Прокурор г. Нягани обратился в суд с иском в защиту интересов Филатова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре, пенсионный орган) об обязании включения периодов работы в страховой стаж.
В обоснование доводов указал, что на основании поступившего в прокуратуру обращения Филатова А.Ю. проведена проверка, в результате которой установлено, что Филатов А.Ю. является получателем пенсии по старости с дата.
При этом пенсионный орган при оценки документов о работе Филатова А.Ю. не зачел ему в страховой стаж периоды работы:
с дата по дата в ТОО «КЭМ кабель»;
с дата по дата в ХТОО «БИМиК»;
с дата по дата в «Павлодарские тепловые сети»;
с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ТОО «Тепловые сети».
При этом указанные периоды работы подтверждаются данными трудовой книжки и дополнительными архивными справками, а также пояснениями свидетеля ФИО1
Прокурор г. Нягани просил обязать ОСФР по ХМАО – Югре включить в страховой стаж периоды работы истца с дата по дата в ТОО «КЭМ кабель»;
с дата по дата в ХТОО «БИМиК»;
с дата по дата в «Павлодарские тепловые сети»;
с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ТОО «Тепловые сети».
Участвующие в судебном заседании помощник прокурора г. Нягани Белик А.А., материальный истец Филатов А.Ю. на требованиях иска настаивали.
Участвующая в судебном заседании представитель Веркеева В.С., просила в удовлетворении требований отказать. Суду пояснила, что спорные периоды были исключены из страхового стажа Филатова А.Ю., поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Казахстан и в соответствии с действующим законодательством и Соглашением периоды работы с дата подлежат подтверждению только на основании данных формуляров, в которых отражена трудовая деятельность работника. По запросу пенсионного органа данные формуляры были представлены, однако сведения о работе Филатова А.Ю. в спорные периоды они не содержат.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, Филатов А.Ю. является получателем пенсии по старости с дата.
Решением пенсионного органа от дата № из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Филатова А.Ю. исключены периоды работы с дата по дата в ТОО «КЭМ кабель»;
с дата по дата в ХТОО «БИМиК»;
с дата по дата в «Павлодарские тепловые сети»;
с дата по дата в ТОО «Тепловые сети» (л.д. 12-13).
Как пояснил представитель пенсионного органа спорные периоды работы истца были исключены из страхового стажа ввиду отсутствия данных в формулярах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
В силу статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Регулирование вопросов пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Российской Федерации или Республики Казахстан и являющихся гражданами этих государств, осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС, вступившим в силу с 01.01.2021, в условиях одновременного действия Соглашения от 13.03.1992.
В силу статьи 12 Соглашения о пенсионом обеспечении трудящихся -членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В абзаце 2 пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.
В силу положений ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения стажа определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
В трудовой книжки на имя Филатова А.Ю. №, которая в соответствии с положениями ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации является основным документов, подтверждающим стаж работы, содержатся сведения о работе с дата по дата в ТОО «КЭМ кабель», с дата по дата в ХТОО «БИМиК», с дата по дата в «Павлодарские тепловые сети», с дата по дата в ТОО «Тепловые сети» (л.д. 31- 34).
Спорный период работы Филатова А.Ю. с дата по дата в ТОО «КЭМ кабель» приходится на период до дата, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 7 ст. 10 Соглашения ЕАЭС Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС.
В соответствии с п. 3 Порядка в целях реализации Соглашения ЕАЭС и Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры «Информационный лист», «О стаже работы».
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (п. 10 Порядка).
Как следует из материалов дела, пенсионным органом был направлен запрос в Республику Казахстан, о предоставлении формуляра «О стаже работы» Филатова А.Ю.
При этом в представленных пенсионному органу формулярах сведений о работе Филатова А.Ю. в периоды с дата по дата в ХТОО «БИМиК», с дата по дата в «Павлодарские тепловые сети» и с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ТОО «Тепловые сети», заявленные к включению в страховой стаж, отсутствуют.
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из содержания указанных международно-правовых актов следует, что с дата подтверждение стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, возможно только посредством формуляра, оформленного компетентным органом указанного государства.
При указанных обстоятельствах требования о включения в страховой стаж периодов работы Филатова А.Ю. в ХТОО «БИМиК», в «Павлодарские тепловые сети» и в ТОО «Тепловые сети» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора г. Нягани в защиту интересов Филатова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об обязании включения периодов работы в страховой стаж, - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) включить в страховой стаж Филатова А.Ю. (паспорт № период работы с дата по дата в ТОО «КЭМ кабель».
В удовлетворении остальных требований прокурора г. Нягани, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 11.06.2026.
Судья Няганского городского суда Ю.Е. Низова