РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 25 сентября 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ» (далее по тексту – ООО «ЛЕСХОЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100000 руб., в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на лесных участках с местоположением: Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 122 выдел 42, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 75 выдел 8, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 75 выдел 43, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 87 выдел 42, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 87 выдел 32, порубочные остатки, собранные в кучи, не сожжены до начала пожароопасного сезона, не осуществлена весенняя доочистка. Так же установлено, что заготовку древесину на вышеуказанном участке осуществляло ООО «ЛЕСХОЗ» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное деяние является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, а именно п. 26, 27 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Защитник ООО «ЛЕСХОЗ», не согласившись с названным выше постановлением, обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.
Жалоба подана в срок установленный статьей 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛЕСХОЗ» - Плотников А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель Главного управления лесами Челябинской области – Пинаева С.Н. в судебном заседании с жалобой не согласилась.
Представитель Магнитогорской природоохранной прокуратуры – помощник Челябинского природоохранного прокурора Челябинской области Прокопьева Н.И. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, представила письменные возражения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Как следует из ст.ст.53, 53.1 Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
С 1 января 2021 года действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, в соответствии с которым укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (подпункт "б" пункт 27); завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (подпункт "в" пункта 27).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на лесных участках с местоположением: Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 122 выдел 42, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 75 выдел 8, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 75 выдел 43, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 87 выдел 42, Верхнеуральское лесничество Карагайское участковое лесничество квартал 87 выдел 32, порубочные остатки, собранные в кучи, не сожжены до начала пожароопасного сезона, не осуществлена весенняя доочистка.
Так же установлено, что заготовку древесину на вышеуказанном участке осуществляло ООО «ЛЕСХОЗ» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ООО «ЛЕСХОЗ» нарушило п. 26 и п. 27 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пожароопасный сезон 2025 года на территории Челябинской области, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 731-П от ДД.ММ.ГГГГ завершен ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 241-П от ДД.ММ.ГГГГ начало пожароопасного сезона в лесах на территории Челябинской области в 2026 году установлено с ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).
Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, достоверно подтвержден представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «ЛЕСХОЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
В силу части 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае всех возможных мер для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах арендатором указанных лесных участков ООО «ЛЕСХОЗ» не предпринято, поскольку у общества, как пользователя лесного участка, осуществляющего деятельность по использованию лесов, имелась возможность соблюдать установленные правила пожарной безопасности в лесах, вместе с тем, общество не приняло всех зависящих мер по их соблюдению.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте осмотра лесосеки, а также подтверждаются фотоматериалами.
Доводы защитника общества о том, что отсутствует событие административного правонарушения в квартале 75 выдел 8, квартале 74 выдел 43 Верхнеуральского лесничества Карагайского участкового лесничества, судья находит несостоятельными, поскольку это опровергается представленными в материалы дела доказательствами.
Доводы жалобы о незаконности акта осмотра лесосеки подлежат отклонению.
Согласно Порядку осмотра лесосеки, утвержденного указанным Приказом № 367, он проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ и не имеет отношения к процедуре производства дела об административном правонарушении.
Приведенные заявителем обстоятельства основанием для признания акта осмотра недопустимым доказательством по делу не являются.
При этом данные об объемах обнаруженных порубочных остатков, форме их размещения, площади в силу п. 26 Правил не влияют на квалификацию деяния общества, поскольку сам факт их уборки после выполнения лесозаготовительных работ нарушает Правила и влечет административную ответственность.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и положений законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям, основанием для отмены постановления не является. Оснований для освобождения ООО «ЛЕСХОЗ» от административной ответственности не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем, критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе должностного лица, либо судьи.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Санкция части 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административный штраф на юридических лиц в размере от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЛЕСХОЗ» состоит в данном реестре в категории малое предприятие с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о снижении назначенного обществу размера административного штрафа до 50000 руб.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ» изменить в части размера назначенного наказания в виде штрафа.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ» административный штраф в размере 50000 руб., в остальной части постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСХОЗ» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента его получения.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова