РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И., при секретаре Баргуловой С.Т., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Нягани Белик А.А., представителя ответчика ООО «ЭЛЛИА» Сокова Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭЛЛИА» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЛИА» (далее ООО «ЭЛЛИА», Общество) об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ЭЛЛИА» требований законодательства в сфере окружающей среды. По результатам проверки в деятельности Общества выявлены нарушения выразившиеся в эксплуатации объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу <адрес> с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, в отсутствие согласованного и утвержденного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте и внесения сведений в реестр результатов комплексных учений. В связи с чем истец просит обязать ответчика ООО «ЭЛЛИА»:
в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу согласовать в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <адрес> в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «Склад ГСМ», расположенном по адресу: <адрес> в срок не позднее не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Нягани Белик А.А. указывая на то, что на момент рассмотрения дела Обществом согласован План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на склад ГСМ просила в этой части вынести решение на усмотрение суда, в остальной части заявленные требования удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «ЭЛЛИА» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований указывая на то, что Обществом в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора согласован План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на склад ГСМ.
Представители третьих лиц Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральского управления Ростехнадхора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (ч. 3); эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ч. 11); эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (п. 2 ч. 14).
Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Частью 3 статьи 46 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с п. 6 - 8 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
В соответствии с ч. 9 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Согласно подпункту 2 части 10 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана: иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.
В соответствии с пунктом 11 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ N 2451 от 31.12.2020 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил настоящие Правила в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливают:
а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана;
в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) порядок ведения реестра результатов комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Правил, в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения).
Порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов содержится в разделе IV правил, порядок выдачи заключения содержится в разделе V правил.
Согласно п. 24 Правил, эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе:
а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект;
в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).
Как следует из материалов дела ООО «ЭЛЛИА» на праве собственности эксплуатирует объект - «Склад ГСМ», расположенный по адресу: <адрес> включающий в себя в том числе РВС объемом 3000 м.куб - 1 шт., РВС объемом 2000 м.куб - 1 шт., РВС объемом 1000 м.куб каждый - 2 шт., РВС объемом 400 м.куб. каждый - 2 шт., РВС объемом 300 м.куб. каждый - 2 шт., технологические трубопроводы, насосы для перекачки нефтепродуктов - 8 шт., автомобильный пункт налива нефтепродуктов - 2 шт., цистерны, сливную железнодорожную эстакаду.
Указанный объект расположен поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - №, категория опасности - III.
Объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО дата за номером №, с присвоением III класса опасности, застрахован дата (страховой полис №).
Общество является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № от дата.
С целью установления законности деятельности ООО «ЭЛЛИА» в период с дата по дата Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефтесодержащей жидкости, в части наличия планов ликвидации аварийных разливов нефти при (ПЛАРН) осуществлении хозяйственной деятельности на объекте «Склад ГСМ в г. Нягань (РВС-3000)».
Проведенной проверкой установлено, что Общество осуществляет эксплуатацию объекта «Склад ГСМ» с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, в отсутствие согласованного и утвержденного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте и внесения сведений в реестр результатов комплексных учений.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения, утвержденного приказом Росприроднадзора от дата № Управление Росприроднадзора осуществляет полномочия по согласованию Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Судом установлено, что дата ООО «ЭЛЛИА» направило в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для согласования План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
По результатам рассмотрения Плана принято решение о его согласовании, о чем в Единый реестр учета лицензий внесена запись от дата №, что подтверждается письмом заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от дата №.
Таким образом, требование истца о возложении на ООО «ЭЛЛИА» обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу согласовать в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <адрес> на дату рассмотрения дела судом является исполненным ответчиком. В связи с этим, в удовлетворении данных требований следует отказать.
Вместе с тем судом установлено, что комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «Склад ГСМ», расположенном по адресу: <адрес> ответчиком не проведены, уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <адрес> в уполномоченные органы не направлено.
Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
С учетом указанного, требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета.
С учетом изложенного, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ООО «ЭЛЛИА», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования город Нягань государственную пошлину, которая согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭЛЛИА» об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственность «ЭЛЛИА» (ИНН №) в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «Склад ГСМ», расположенном по адресу: <адрес>
Обязать общество с ограниченной ответственность «ЭЛЛИА» (ИНН №) в срок не позднее не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственность «ЭЛЛИА» (ИНН №) в доход бюджета города Нягани государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата
Судья В.И. Егорова