РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Царёвой Е.П., с участием представителя истца – помощника прокурора г.Нягани Герасимовой Б.С., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» Павлюк А.Н., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-727/2026 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» о соблюдении требований природоохранного законодательства в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефтесодержащей жидкости,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что проведена проверка соблюдения ООО «Красноленинский НПЗ» требований Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ и территориального моря РФ, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Правительства РФ», постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при осуществлении хозяйственной деятельности. Установлено, что ООО «Красноленинский НПЗ» на праве собственности эксплуатирует объекты: - <данные изъяты>. Объект поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - №-П, категория опасности I. Указанный объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО «База товарно-сырьевая установки переработки нефти» за номером №, с присвоением III класса опасности, «Площадка установки переработки нефти» за номером № с присвоением III класса опасности. Указанные объекты застрахованы на основании договоров № G№ от дата и № G№ от дата. Юридическое лицо является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № от дата. дата между ООО «Красноленинский НПЗ» и ООО «Днепр» заключен договор №Д на оказание услуг по предупреждению (профилактике) разливов нефти и нефтепродуктов и выполнение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при локализации и ликвидации нефти и нефтепродуктов. Общество осуществляет эксплуатацию объектов с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти нефтепродуктов на территории Российской Федерации, в отсутствие согласованных и утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации нефти и нефтепродуктов, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов на объекте и внесения сведений в реестр результатов учений, что недопустимо. С целью обеспечения защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, прокурор в соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Федерации», ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Красноленинский нефтегазоперерабатывающий завод» в не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов: «База товарно-сырьевая», расположенного по адресу: ХМАО-<адрес>. Обязать ООО «Красноленинский нефтегазоперерабатывающий завод» в не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах: «База товарно-сырьевая», расположенном по <адрес>. Обязать ООО «Красноленинский нефтегазоперерабатывающий завод» в сроке не позднее семи месяцев с момента вступления решения суда в законую силу направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов: «База товарно-сырьевая», расположенного по <адрес>
Помощник прокурора г. Нягани в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Красноленинский НПЗ» с исковыми требованиями согласилась не в полном объеме, пояснила, что в Единый реестр учета лицензий внесена запись о согласовании Плана в отношении объекта «База товарно-сырьевая» дата № №; «Площадка установки по переработке нефти <данные изъяты>. В целях соблюдения требований, установленных п. 7 ст. 46 ФЗ «Об охране окружающей среды» до утверждения Плана Обществом запанирован комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчётного объема розлива нефти и нефтепродуктов на сентябрь 2026 года, направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов возможно после проведения комплексных учений.
Представители третьих лиц Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО – Югре, Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответчик является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных объектов I-III классов опасности № дата между ООО «Красноленинский НПЗ» и ООО «Днепр» заключен договор №Д на оказание услуг по предупреждению (профилактике) разливов нефти и нефтепродуктов и выполнение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Согласно п.п «а», «д» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
На основании ч. 3, п. 1 ч. 10, п. 2 ч. 14 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана: выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана: обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований или привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке, либо силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке.
В силу ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:
записи о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в реестре результатов комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - реестр результатов комплексных учений);
согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля (надзора), указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до дата обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона). (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации № 2451 от 31.2.2020 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п 1 Правил, настоящие Правила в соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливают:
а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов);
в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) порядок ведения реестра результатов комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - реестр результатов комплексных учений);
д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
В целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения).(п. 8 Правил).
Согласно п 24 Правил эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с указанием номера реестровой записи из реестра результатов комплексных учений и приложением копии утвержденного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на электронном носителе:
а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект;
в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Красноленинский НПЗ» на праве собственности эксплуатирует объекты:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Общество осуществляет эксплуатацию объектов с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти нефтепродуктов на территории Российской Федерации, в отсутствие согласованных и утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации нефти и нефтепродуктов, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов на объекте и внесения сведений в реестр результатов учений, что недопустимо.
Представитель ответчика представил письмо Северо-Уральского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата №, согласно которому Управлением повторно был рассмотрен План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ОПО «База Товарно-сырьевая» ООО «Красноленинский НПЗ», по результатам рассмотрения План согласован, о чем к Единый реестр учета лицензий внесена запись от дата №л.д. 147), а также письмо от дата за №, согласно которому повторно рассмотрен План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на площадке установки по переработке нефти ООО «Красноленинский НПЗ», по результатам рассмотрения План согласован, в Единый реестр учета лицензий внесена запись от дата № ( л.д. 150).
Письмом от дата исх № ГУ МЧС России по ХМАО – Югре подтвердило дату дата (основная) и дата (резервная) и место проведения комплексных учений по подтверждению готовности Общества к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов на сухопутной части территории РФ <данные изъяты>
Учитывая, что ответчиком представлены доказательства согласования Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.
В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик льгот по освобождению от уплаты государственной пошлины не имеет, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета <адрес> в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» о соблюдении требований природоохранного законодательства в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефтесодержащей жидкости удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» (<данные изъяты>) в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В удовлетворении остальной части требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.
Мотивированное решение составлено 09.07.2026.
Судья Е.С. Колосова