РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 г. с. Звериноголовское Курганской области
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кичигиной Н.А., при секретаре судебного заседания Коваленко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головашевой Лены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Головашева Л.В. обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с иском (с учетом измененных требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указала, что она работала и осуществляла деятельность в сельской местности, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, 12.11.2025 ответчиком принято решение № 258 от 12.11.2025 г. о незачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.01.1999 по 12.01.1999 – забастовка; 06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016 – командировка; 22.02.2007 – явка в суд; с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 – учебный отпуск.Решением об отказе в установлении пенсии № 115459/25 от 02.12.2025 ответчик отказал в назначении ей досрочной пенсии по старости, указав на несоблюдение срока, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и определил дату назначения пенсии 17.05.2028 г., установив, что ее страховой стаж по состоянию на 31.12.2024 составляет 30 лет 2 месяца 23 дня, стаж работы в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ составляет 26 лет 7 месяцев 15 дней. С решением ответчика она не согласна, периоды работы- 32 дня забастовки, 18 дней командировки, 1 день участия в суде, 266 дней учебы, итого 317 дней были исключены из педагогического стажа не обосновано. При включении спорных периодов работы в специальный стаж досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 30.06.2026. Кроме того, истец указывает в иске, что с 17.06.2002 по приказу она находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, будучи беременной, 18.07.2002 она родила ребенка, далее находилась на больничном и в декретном отпуске по уходу за ребенком, в связи с этим, ей не использованы 25 дней отпуска, очередной ежегодный отпуск ей оплачен в июне 2002 года, на работу с отпуска по уходу за ребенком она вышла в августе 2003 года, снова в отпуск. Приказа о ее выходе из отпуска по уходу за ребенком не имеется, но имеется приказ о тарификации с 01.09.2003. Считает, что период с 08.08.2003 по 31.08.2003 подлежит включению в специальный стаж, так как указанный период оплачен как отпускные выплаты и с указанной суммы выплачивались страховые взносы.
В связи с изложенным, с учетом измененных требований, истец просит признать незаконными решение ответчика от 12.11.2025 № 258 в части отказа зачета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 14 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.01.1999 по 12.01.1999 – забастовка; 06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016 – командировка; 22.02.2007 – явка в суд; с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 – учебный отпуск, с 07.08.2003 по 31.08.2003 период очередного отпуска, обязать ответчика включить спорные периоды работы встаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 14 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным решение ответчика от 12.11.2025 № 258 в части определения даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 14 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.06.2026 г.
Истец Головашева Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении измененных исковых требований по доводам иска.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился,извещался судом надлежащим образом, согласно представленному отзыву, считают вынесенные решения законными и обоснованными, просят в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица МКОУ "Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза Григория Пантелеевича Кравченко" в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в представленном заявлении и.о директора ФИО10, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской судебное заседание Федерации (далее - ГПК РФ).
Суд, заслушав истца, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Законом о страховых пенсиях).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическиминагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ вцелях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Данные акты конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Как следует из трудовой книжки истца и установлено в судебном заседании, она с 01.09.1996 принята на должность учителя трудового обучения в МОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» (приказ №68-1 от 25.09.1996), на основании Постановления № 44 от 28.02.2002 в связи с перерегистрацией считалась работающей учителем трудового обучения в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа», в период с 01.09.2007 по 12.05.2008 была принята по совместительству рабочей по комплексному обслуживанию зданий и сооружений по совместительству в указанном выше учреждении, на основании распоряжения № 301-р от 14.10.2011 считалась работающей в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» учителем трудового обучения, с 15.10.2015 согласно приказу № 109/2 от 20.10.2015 учреждение переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза Григория Пантелеевича Кравченко».
В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована 30.05.1999 г.
27.11.2025 г. Головашева Л.В. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По решению ОСФР по Курганской области № 115459/25 от 02.12.2025 Головашевой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, что предусмотрено частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дата установления страховой пенсии – 17.05.2028. По состоянию на 31.12.2024 страховой стаж составил 30 лет 2 месяца 23 дня, стаж работы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 составляет 26 лет 7 месяцев 15 дней, требуемая в 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.
Согласно решению ОСФР по Курганской области № 258 от 12.11.2025, вынесенному в связи с рассмотрением документов о периодах работы Головашевой Л.В., представленных в целях проведения заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.01.1999 по 12.01.1999 – забастовка (оплата 2/3); с 22.12.2002 по 31.08.2003 – отпуск по уходу за ребенком, 06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016 – командировка; 22.02.2007 – явка в суд; с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 – учебный отпуск, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
С указанными решениями ответчика № 258 от 12.11.2025 и № 115459/25 от 02.12.2025 истец не согласна, считая их необоснованными.
Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).
Согласно пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Отказ ответчика в зачете периодов работы истца в специальный стаж основан на том, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж для назначения указанной пенсии включаются только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов сопровождения учащихся, командировок с отрывом от производства, учебных отпусков названными Правилами не предусмотрено.
Однако, в силу п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В материалы дела представлены копии приказов директора школы о направлении Головашевой Л.В. в командировку 06.09.2004 (пр. №98 от 24.09.2004), с 09.11.2004 по 20.11.2004 (пр. № 117 от 21.11.2004), 12.09.2005 (пр. №92 от 23.09.2005), 11.09.2007 (пр. 385 от 24.09.2007), 12.12.2007 (пр. №119 от 12.12.2007), 13.10.2010 (приказ № 204/3 от 02.10.2010), 22.01.2014 (пр.№5 от 21.01.2014), 20.10.2016 (пр. № 46 от 19.10.2016), предоставленииучебного отпуска с 22.10.2007 по 10.11.2007 (пр. № 92/3 от 23.10.2007 и № 98 от 23.10.2007), с 04.04.2008 по 30.04.2008 (пр. №44 от 24.04.2008), с 11.05.2009 по 10.06.2009 (пр.№ 131/2 от 22.05.2009), с 14.09.2009 по 04.10.2009 (пр.№152 от 23.09.2009), с 20.01.2010 по 05.02.2010 (пр.№ 174 от 19.01.2010), с 19.05.2010 по 05.06.2010 (пр. №189/3 от 17.05.2010), с 25.10.2010 по18.11.2010 (пр.№ 204/5 от 02.10.2010), с 21.02.2011 по 17.03.2011 (пр. № 221/3 от 19.02.2011), с 03.10.2011 по 27.10.2011 (пр. №261/1 от 27.10.2011), с 26.03.2012 по 19.04.2012 (пр.№ 276/1 от 06.03.2012), с 05.11.2012 по 18.11.2012 (пр. № 312/4 от 07.11.2012), с 19.11.2012 по 31.12.2012 (пр. 312/5 от 07.11.2012).
Согласно удостоверению № 005412 от 2004 Головашева Л.В. прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» в период с 09.11.2004 по 19.11.2004.
Из справки № 5548 от 20.10.2016 ГАОУ ДПО ИРОСТ следует, что Головашева Л.В. являлась участником семинара для учителей технологии.
В оспариваемые периоды времени истец обучалась в ГОУСПО «Курганский педагогический колледж», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № 45 БО 0000257 от 10.06.2009, согласно которому истцу присвоена квалификация «социальный педагог» по специальности «социальная педагогика»; в ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет», что подтверждается дипломом о высшем образовании № 9024 от 18.02.2013, согласно которому истцу присвоена квалификация «Учитель технологии и предпринимательства» по специальности «Технология и предпринимательство».
Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки Головашевой Л.В., периоды командировок, учебных отпусков приходятся на периоды работы, когда она работала учителем в общеобразовательном учреждении, заработная плата за данные периоды сохранялась, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались. Индивидуальные сведения на истца за периоды работы, предшествовавшие оспариваемым и следующие за оспариваемыми, представлены с кодом льгот.
Таким образом, оспариваемые истцом периоды командировок 06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016; периоды нахождения в учебных отпусках с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Кроме того, включению в стаж работы Головашевой Л.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости подлежит период работы с 07.08.2003 по 31.08.2003 в связи со следующим.
Согласно материалам дела, Головашевой Л.В. с 17.06.2002 в соответствии со ст. 334 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 13.09.1994 № 1052"Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" (действующего на момент издания приказа) был предоставлен очередной отпуск продолжительностью 56 дней (приказ № 257 от 07.06.2002).
Между тем, очередной отпуск был прерван в связи с рождением ребенка 18.07.2002, что следует из представленного свидетельства о рождении № I-БС №525887 и копии медицинской карты, таким образом, Головашева Л.В. использовала 31 день очередного отпуска.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Головашевой Л.В. периоды работы с 01.01.2002 по 17.07.2002, с 18.07.2002 по 21.12.2002 (декрет) отражены с кодом льготы 28-ПД (код льготы педагогической деятельности, периоды с 22.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003 (дети) отражены без кода льготы.
На основании приказа директора школы № 10 от 20.01.2003 Головашевой Л.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22.12.2002 по 18.01.2004.
Приказом директора школы № 103 от 17.09.2003 была утверждена педагогическая нагрузка учителям школы с 01.09.2003, в том числе Головашевой Л.В. трудовое обучение 10 часов и ТРЗ 6 часов.
Таким образом, Головашева Л.В. приступила к исполнению своих должностных обязанностей раньше срока и прервала отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, между тем, приказа о досрочном выходе на работу в материалах дела не имеется.
Согласно пояснениям истца, она приступила к работе с 07.08.2003 и в период с 07.08.2003 по 31.08.2003 находилась в очередном отпуске, так как отпуск был прерван, ей не использовано 25 дней очередного отпуска.
С учетом того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, период с 07.08.2003 по 31.08.2003 подлежит включениюв стаж работы Головашевой Л.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.
Относительно заявленного требования истца о включении периода - 22.02.2007 – явка в суд.
В материалах дела имеется приказ И.о. директора школы № 13 от 26.02.2007 Головашева Л.В. 22.02.2007 участвовала в судебном заседании в качестве свидетеля как классный руководитель.
С учетом того, что истец участвовала в судебном заседании как классный руководитель, а данная должность не поименована в вышеназванных Списках, данный период 22.02.2007 не подлежит включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.
Кроме того, не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды забастовки с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.01.1999 по 12.01.1999 в связи со следующим.
Согласно положениям ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшего в рассматриваемый период, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохранялось место работы и должность, однако работодатель был вправе не выплачивать работникам заработную плату за время участия их в забастовке (ч.ч. 3, 4 ст. 18 указанного Закона).
Аналогичные положения закреплены в ст. 414 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Приказами директора Звериноголовской средней школы № 138 от 28.09.1998 постановлено дни забастовки с 01.09.1998 по 30.09.1998 считать оплачиваемыми в размере 2/3 ставки; № 8 от 25.01.1999 считать 11, 12 января 1999 года забастовочными днями, оплату производить в размере 2/3 ставки учителям школы и учителям заместителям.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что работал в Звериноголовской средней школе в 1998 и 1999 гг. работал учителем трудового обучения, контролировал в момент забастовок нахождение педагогических работников на рабочем месте, все исполняли свои должностные обязанности, готовились к учебному процессу, заполняли журналы, писали планы, оформляли кабинеты.
В силу изложенного, в данном случае отсутствуют доказательства осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в условиях, определяющих её характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, период забастовки с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.01.1999 по 12.01.1999, не может быть засчитан в специальный стаж Головашевой Л.В., дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.01.1999 по 12.01.1999 и 22.02.2007, удовлетворению не подлежат.
С учетом вышеизложенного, судом решение ОСФР по Курганской области № 258 от 12.11.2025, которым отказано Головашевой Л.В. в зачете в специальный стаж периодов работы: с 07.08.2003 по 31.08.2003 поименованный как отпуск по уходу за ребенком, 06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016 – командировка; с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 – учебный отпуск, признается незаконным,в данной части требования истца подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к данному Федеральному закону.
Приложением №7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году данный период составляет 48 месяцев, с2023 года и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
Как следует из представленного ответчиком условного расчета без забастовок и дня явки в суд и без заявленных позднее измененных требований о включении в педагогический стаж периодов с 07.08.2003 по 31.08.2003 и 12.12.2007, которые в условном расчете не отражены, при включении спорных периодов в подсчет стажа истца, специальный стаж Головашевой Л.В. составит 27 лет 5 месяцев 20 дней на 31.12.2024, соответственно 25 лет педагогического стажа выработано 11.07.2022, поэтому условно право на пенсию может возникнуть с 12.07.2026, то есть позднее даты обращения Головашевой Л.В. в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При включении в специальный стаж Головашевой Л.В. периодов с 07.08.2003 по 31.08.2003 и 12.12.2007, такой стажсоставит 27 лет 6 месяцев 16 дней,соответственно 25 лет педагогического стажа выработано 15.06.2022, следовательно, право на пенсию возникнет через 48 месяцев – 15.06.2026.
Таким образом, решение ОСФР по Курганской области № 115459/25 от 02.12.2025, которым Головашевой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости с датой установления страховой пенсии – 17.05.2028 и расчетом по состоянию на 31.12.2024 стажа работы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 составляет 26 лет 7 месяцев 15 дней, является незаконным, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.
Поскольку на дату обращения Головашевой Л.В. с заявлением к ответчику (27.11.2025) право на досрочную страховую пенсию по старости у нее не возникло, так же оно не возникло и на момент рассмотрения дела, но, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплатыпенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, на ответчика судом возлагается обязанность определить дату установления досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в специальных стаж оспариваемых истцом периодов педагогической деятельности с 15.06.2026, заявленное требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 14 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.06.2026 г., удовлетворению не подлежат.
С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Головашевой Лены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 258 от 12.11.2025, в части отказа Головашевой Лене Владимировны в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 14 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы 06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016 – командировка; с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 – учебный отпуск, с 07.08.2003 по 31.08.2003 - период очередного отпуска.
Включить в специальный стаж, дающий право Головашевой Лене Владимировны на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы учителя трудового обучения МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза Григория Пантелеевича Кравченко»:06.09.2004, с 09.11.2004 по 20.11.2004, 12.09.2005, 11.09.2007, 12.12.2007, 13.10.2010, 22.01.2014, 20.10.2016 – командировка; с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 04.04.2008 по 30.04.2008, с 11.05.2009 по 10.06.2009, с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 20.01.2010 по 05.02.2010, с 19.05.2010 по 05.06.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, 03.10.2011 по 27.10.2011, с 26.03.2012 по 19.04.2012, с 05.11.2012 по 31.12.2012 – учебный отпуск, с 07.08.2003 по 31.08.2003 - период очередного отпуска.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 115459/25 от 02.12.2025, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить Головашевой Лене Владимировне, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2026.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 6 мая 2026 года.
Судья Н.А. Кичигина