РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда <адрес> - Югры Дурдело Е.В.,
С участием защитника 3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 9 ХасанджонаРаззоковича на постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по г.Нижневартовску 86 № от <дата> по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г.Нижневартовску 86 № от <дата> 1 привлеченк административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию ввиде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административнымвыдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительноговыдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центрвременного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> доисполнения процедуры выдворения.
1 обратился в суд с жалобой на постановление, которое проситотменить, производство по делу прекратить в связи с существенныминарушениями процессуальных требований.
Защитник 1 - адвокат 3 на доводах жалобынастаивала, просила постановление должностного лица административногооргана отменить, поскольку оно вынесено с существенными нарушениями. Настадии возбуждения административного производства протокол обадминистративном правонарушении был составлен в отношении еёподзащитного без участия переводчика, тогда как 1 в протоколеуказано, что русским языком не владеет и нуждается в помощи переводчика.Дело об административном правонарушении было рассмотрено должностнымлицом <дата> также в отсутствие переводчика. Определение обописке не вручалось. Постановление по делу об административномправонарушении было вынесено также <дата> без переводчика.
Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля 10 которая участвовала в ходе производства по делу об административномправонарушении в качестве переводчика, пояснила, что часто участвует вкачестве переводчика по делам об административных правонарушениях настадии возбуждения дела и составления протокола об административномправонарушении. По делу в отношении 1 также была приглашена вкачестве переводчика <дата>, а не 12 или 14 сентября, поскольку 14 сентября 2025 находилась в <адрес>, где находилась 12 сентября точно непомнит. <дата> осуществляла перевод протокола обадминистративном правонарушении, который был уже составлен, а такжеперевела постановление и объяснения, после чего в протоколе указала, чтотекст протокола перевела <дата>, поскольку она всегда так делает.
1, должностное лицо административного органа, вынесшееоспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, а такжедолжностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, 3, в судебное заседание не явились, о дате, местеи времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения защитника, свидетеля 6. изучивматериалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которыхсудья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административногоправонарушения, виновность лица, привлекаемого к административнойответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение дляправильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, обеспечение законности приприменении мер административного принуждения предполагает не тольконаличие законных оснований для применения административного наказания, нои соблюдение установленного законом порядка привлечения лица кадминистративной ответственности.
Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях по делу об административномправонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение дляправильного разрешения дела, а также причины и условия совершенияадминистративного правонарушения.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях нарушение иностранным гражданиномили лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РоссийскойФедерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право напребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты такихдокументов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо вуклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенногосрока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовнонаказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере отдвух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределыРоссийской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерациирегулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от <дата>.
Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона законнонаходящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаетсялицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение навременное проживание, либо разрешение на временное проживание в целяхполучения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иныепредусмотренные Федеральным законом или международным договоромРоссийской Федерации документы, подтверждающие право иностранногогражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 названного Федеральногозакона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранногогражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующемполучения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течениекаждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, еслитакой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Приэтом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерацииуказанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 названного Федерального закона установлено, чтовременно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданинобязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия еговизы или иного срока временного пребывания, установленного настоящимФедеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков емупродлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо емувыдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иныедокументы, необходимые для получения разрешения на временноепроживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либофедеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принятоходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечениииностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя илизаказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от<дата> иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие натерриторию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либоне имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание)в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и необратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный органфедерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либоуклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срокапребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившиеправила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации инесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Исходя из положений Федерального закона № 115-ФЗ от <дата> кчислу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лицабез гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, нетребующем получение визы на временное пребывание в РоссийскойФедерации, относятся миграционная карта и патент.
Согласно статье 2 названного Федерального закона патент представляетсобой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом право иностранного гражданина, прибывшего в РоссийскуюФедерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключениемотдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренныхнастоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территориисубъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 названного Федерального закона сроквременного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданинапродлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлениисрока действия патента или при переоформлении патента в соответствии состатьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что <дата> в 09 час. 00 мин., поадресу г. Нижневартовск <адрес> выявлен факт нарушениямиграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Р.Таджикистан 1, <дата> года рождения, въехална территорию РФ <дата> и находится в РФ по настоящее время, сроквременного пребывания не продлен, при этом не имея патента, разрешения наработу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ,трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, поокончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации невыехал. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ,чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ,от <дата> «О правовом положении иностранных граждан натерритории РФ».
Рассматривая дело, врио начальника ОП-1 УМВД России по городуНижневартовску счел вину 1 в совершении инкриминируемогоправонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административнойответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласитьсяв силу следующего.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу обадминистративном правонарушении выяснению подлежит наличие событияадминистративного правонарушения; лицо, совершившее противоправныедействия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъектаРоссийской Федерации предусмотрена административная ответственность, атакже его виновность в совершении административного правонарушения.
Выяснение указанных в названной статье обстоятельств являетсяобязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях задачами производства по делам обадминистративных правонарушениях являются всестороннее, полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств. каждого дела,разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим впроизводстве по делу об административном правонарушении и не владеющимязыком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается правовыступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приноситьжалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указаннымилицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях о совершении административногоправонарушения составляется протокол, за исключением случаев,предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числудоказательств по делу об административном правонарушении и являетсяпроцессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, вотношении которого возбуждено производство по делу, формулируетсявменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе обадминистративном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административномправонарушении указывается, в том числе время его составления, событиеадминистративного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административногоправонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу обадминистративном правонарушении.
При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях протокол об административномправонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 28.2 КоАП РФ при составлениипротокола об административном правонарушении физическому лицу илизаконному представителю юридического лица, в отношении которыхвозбуждено дело об административном правонарушении, а также инымучастникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Из рапорта полицейского ОБППСП УМВД России по городуНижневартовску от <дата>, следует, что <дата> в 9-00 в ходенесения службы ими был задержан гражданин Таджикистана 1
Согласно протоколу об административном правонарушении 86 №от <дата>, <дата> в 09 час. 00 мин., по адресу г.Нижневартовск <адрес> выявлен факт нарушения миграционногозаконодательства, выраженный в том, что гражданин Р. Таджикистан, УмаровХасанджон 8, <дата> года рождения, который въехал натерриторию РФ <дата> и находится в РФ по настоящее время, сроквременного пребывания не продлен, при этом, не имея патента, разрешения наработу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ,трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, поокончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации невыехал. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ,чем нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ,от <дата> «О правовом положении иностранных граждан натерритории РФ».
В соответствии с часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях лицо, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, вправезнакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делатьвыписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать засвой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, втом числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлятьдоказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридическойпомощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствиис настоящим Кодексом.
На стадии возбуждения административного производства 1 впротоколе указал, что он не владеет русским языком, нуждается в услугахпереводчика. Однако, сведения о привлечении переводчика, в материалах делаотсутствуют.
Процессуальные действия переводчика, в виде осуществления перевода,производятся в установленном законом порядке и принимают соответствующую форму, установленную этим же законом.
Процессуальные отношения возникают на основе закона, регулирующегоправа и обязанности участников процесса. Переводчик, приглашенный дляучастия в производстве, вступает в процессуальные отношения с другимиучастниками. Отсутствие переводчика нарушит связь между участниками, невладеющими языком производства, и должностными лицами, осуществляющими производство по делу.
Переводчик своим участием в производстве по административному делусодействует осуществлению всего комплекса процессуальных функций и задачпроизводства.
В ч. 1 ст. 25.10 КоАП РФ указано, что "в качестве переводчика может бытьпривлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо,владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющеесурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода илисурдоперевода при производстве по делу об административномправонарушении".
Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, впроизводстве которых находится дело об административном правонарушении.
Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, впроизводстве которых находится дело об административном правонарушении,выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верностьперевода своей подписью ( ч. 3 т. 25.10 КоАП РФ).
За выполнение заведомо неправильного перевода переводчикпредупреждается об административной ответственности в соответствии с по ст.17.9 КоАП РФ
Между тем, в нарушение указанных выше требований, сведения о допускедолжностным лицом на стадии возбуждения административного производствав отношении 4 переводчика, в представленном протоколеотсутствуют. В протоколе внесена запись о том, что текст протокола перевелана таджикский язык, поставлена подпись и дата <дата>. Приэтом, факт того, что указанная запись внесена переводчиком 5<дата> было установлено лишь в ходе рассмотрения жалобы.
Таким образом, должностным лицом был нарушен порядок привлечениялица к административной ответственности, поскольку протокол обадминистративном правонарушении был составлен должностным лицом вотношении иностранного гражданина, не владеющего русским языком инуждающегося в услугах переводчика, без предоставления последнемупереводчика.
Более того, сведения о том, что привлеченный для осуществленияперевода <дата> переводчик 6, былапредупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ зазаведомо ложный перевод отсутствуют, как и сведения о том, что ШариповойШ.Я. должностным лицом разъяснялась ст. 25.10 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, что является грубым нарушениемтребований законодательства.
Вместе с тем, из указанного протокола следует, что 1вызывается для вынесения постановления по делу об административномправонарушении: <дата> в 17:00.
Однако, в материалы дела представлено определение об исправленииописки от <дата>, вынесенное заместителем начальника УМВД
России по городу Нижневартовску 7, из которого следует,что датой вынесения постановления 86 № от <дата>следует считать <дата> (л.д. 150).
При этом, в ходе рассмотрения жалобы переводчик 6пояснила, что при вынесении постановления в отношении 1 <дата> не присутствовала, в указанную дату осуществила переводуже вынесенного ранее постановления и внесла об этом запись.
Из копий материалов дела об административном правонарушении,представленных в Нижневартовский городской суд административныморганом, следует, что <дата> должностным лицом быловынесено определение об исправлении описки, в котором указано, что вернойдатой внесения постановления № от <дата> в отношенииУмарова Х.З. считать <дата> (л.д. 150), однако, в представленном по запросу суда оригинале административного материалауказанное определение отсутствует, также отсутствуют сведения о егонаправлении участникам административного производства. В связи с неявкой всудебное заседание должностных лиц, в ходе рассмотрения установитьфактические обстоятельства по указанному факту, в том числе датй вынесенияпроцессуальных документов, не представилось возможным.
Таким образом, в представленных материалах дела имеются противоречияв части установления даты рассмотрения дела об административномправонарушении, а также установлено, что должностным лицом нарушенпорядок привлечения лица к административной ответственности.
Устранить выявленные процессуальные нарушения, допущенныедолжностным лицом на стадии возбуждения административного производствапри рассмотрении жалобы не предоставляется возможным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в случае существенного нарушенияпроцессуальных требований постановление подлежит отмене и возвращениюна новое рассмотрение, если это нарушение не позволило всесторонне, полно иобъективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, постановление врио начальника ОП-1 УМВДРоссии по г. Нижневартовску 86 № от <дата> по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в отношении1 подлежит отмене, а материалы дела об административномправонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срокдавности привлечения к административной ответственности, предусмотренныйст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, не истек.
При новом рассмотрении должностному лицу УМВД России по г.Нижневартовску необходимо дать надлежащую юридическую оценкупредставленным доказательствам, установить все необходимые обстоятельства,вменяемого административного правонарушения, после чего вынести законноеи обоснованное постановление, копию которого вручить лицу, привлекаемомук административной ответственности.
В настоящее время судьей Нижневартовского городского суда не даетсяоценка доводам жалобы, указанные доводы будут разрешаться должностнымлицом УМВД России по г. Нижневартовску при новом рассмотрении дела.Иное означало бы подмену стадий административного производства.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по <адрес>86 № от <дата> по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новоерассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городуНижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня врученияили получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья
Копия верна:Судья
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле №
«10» сентября 2026 г.