РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Нижневартовск 22 сентября 2026 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры М.С. Атяшев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Ахмедова С. А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску от 11 сентября 2026 года, предусмотренном ч. 1. ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Гасанова А. Д. оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску от 11 сентября 2026 года Гасанов А.Д.о. на основании ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Адвокат Ахмедов С.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обосновании доводов жалобы указал, что Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску М.И.В.. от 11.09.2026 г. Гасанов А. Д. оглы был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Считает назначенное Гасанову А.Д.о. наказание в виде административного выдворения неправомерным и необоснованным. С постановлением по делу об административном правонарушении защита не согласна по следующим основаниям: Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение иммигранта от прохождения I миграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного держания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном -территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации. В описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от 11.09.2026 года указано, что 11.09.2026 года в 15 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов А.Д.о. в период своего раннего пребывания въехал в РФ 30.06.2025 г. через КПП «Нижневартовск» ». ВИА) с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности и в течении 90 календарных ей со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 28.09.2025 года не прошел обязательное медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ. Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа, как с административным выдворением за пределы Российской Федерации, так и без такового. Даже если предположить, что в действиях Гасанова А.Д.о. имеется состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым, так как является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Гасанов А.Д.о. вину признал полностью, раскаялся в содеянном, из материалов дела также усматривается, что отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется, за совершение однородных правонарушений Гасанов А.Д.о. не привлекался. Назначенный штраф в размере 2 ООО (две тысячи) рублей уплачен в полном объеме.
Гасанов А.Д.о. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие, покинул территорию РФ самостоятельно.
Адвокат Ахмедов С.А. в суде жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, дополнительно просил прекратить производство по делу, так как нет состава правонарушения, Гасанов А.Д. прибыл с частным визитом на срок не более 90 суток, у него не было обязанности проходить медицинское освидетельствование, кроме того, он не мог выехать из-за заболевания ноги, проходил лечение, поэтому на него действие пункта 18 статьи 5 закона № 115 не распространялось.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Изучив доводы жалобы, административный материал в целом, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Пунктом 19 указанной статьи установлено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Как следует из материалов дела, 11.09.2026 года в 15 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, при проверке гражданина Республики Азербайджан Гасанов А. Д. оглы, <дата> года рождения был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженное в том, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов А.Д.о. в период своего раннего пребывания въехал в РФ 30.06.2025 года через КПП «Нижневартовск» (АВИА) с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности и в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 28.09.2025 года не прошел обязательное медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вина Гасанова А.Д.о. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными при рассмотрении материала доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении 48 НИ № 063748М от 11.09.2026 года о том, что 11.09.2026 года в 15 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, при проверке гражданина Республики Азербайджан Гасанов А. Д. оглы, <дата> года рождения был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженное в том, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов А.Д.о. в период своего раннего пребывания въехал в РФ 30.06.2025 года через КПП «Нижневартовск» (АВИА) с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности и в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 28.09.2025 года не прошел обязательное медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
рапортом старшего инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по гор. Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
письменным объяснением гражданина Республики Азербайджан Гасанова А. Д. оглы, <дата> г.р. который в период своего раннего пребывания въехал в РФ 30.06.2025 г. через КПП «Нижневартовск» (АВИА) с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности и в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 28.09.2025 года не прошел обязательное медицинское освидетельствование. Не прошел медицинское освидетельствование, в связи с незнанием законодательства и ему о такой обязанности никто не сказал. Официально не трудоустроен, разрешительных документов не имеет. Близких родственников граждан РФ нет. Собственности на территории РФ нет;
сведениями базы «ЕИР РМУ», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства; сведениями базы ИБД-Ф подтверждающими факт въезда Гасанова А.Д.о.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Гасанова А.Д.о. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Гасанову А.Д.о. разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Возражений, относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении Гасанов А.Д.о. не выразил.
Довод жалобы об отсутствии оснований для привлечения Гасанова А.Д.о. к административной ответственности является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 30 июня 2025 года с частным визитом без цели трудоустройства, и пробыл на территории РФ до 10 октября 2025 года, то есть фактически более 90 дней, и в связи с чем, у него и возникла обязанность пройти медицинское освидетельствование, однако он этого не сделал в срок до 28 сентября 2025 года, а продлил себе самостоятельно срок пребывания на территории РФ без законных на то оснований.
Само по себе указание на то, что Гасанов А.Д.о. проходил на территории Российской Федерации лечение с заболеванием ноги и ему проводилось хирургическое вмешательство, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловными основаниями невозможности применения к Гасанову А.Д.о. наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Изложенное свидетельствует о нарушении Гасановым А.Д.о. требований, предусмотренных пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а потому он правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия названного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Гасанова А.Д.о. не усматривается. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Гасанова А.Д.о. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу адвоката Ахмедова С. А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску от 11 сентября 2026 года, предусмотренном ч. 1. ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Гасанова А. Д. оглы оставить без удовлетворения, постановление должностного лица от 11 сентября 2026 года без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья М.С. Атяшев