РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
28 ноября 2025 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л., рассмотрев жалобу должностного лица - начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Корольковой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного - Югры №5-0660-1103/2025 от 13.10.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Онжас» Юрка Сергея Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного - Югры №5-0660-1103/2025 от 13.10.2025 производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Онжас» Юрка Сергея Викторовича, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо - начальник Межрайонной ИФНС России № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Королькова Т.В. направила жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, материалы направить на новое рассмотрение, поскольку считает, что вина должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Онжас» Юрка С.В. подтверждается материалами дела, в его действиях с учетом положений п. 6, ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. По мнению заявителя, содержание п.6 ст.11 вышеуказанного Федерального закона не препятствует повторному направлению юридическому лицу уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В судебное заседание должностное лицо - начальник Межрайонной ИФНС России № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Королькова Т.В.,генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Онжас» Юрк С.В., не явились, извещены надлежащим образом. Судьей не признано их участие обязательным и определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч.ч.1,2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее также - регистрирующий орган).
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 этой статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 этого Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ).
Из представленных материалов усматривается, что 01.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Онжас», юридическим адресом которого указан: (-). Генеральным директором ООО «Онжас» является Юрк С.В.
Постановлением о назначении административного наказания №86172430500064000003 от 25 декабря 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, Юрк С.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за непредставление сведений о месте нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В ходе повторной проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, 15.04.2025 произведен осмотр того же помещения, расположенного по адресу: (-). Установлено отсутствие деятельности юридического лица по указанному адресу.
При этом, в ЕГРЮЛ уже 02.08.2024 были внесены сведения о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица.
Результаты повторной проверки послужили основанием для направления генеральному директору ООО "Онжас" Юрк С.В. 24.04.2025 повторного уведомление о необходимости представления до 29.05.2025 в регистрирующий орган достоверных сведений о месте нахождения общества.
Непредставление запрашиваемых сведений в установленный срок явилось основанием для составления 17.09.2025 в отношении генерального директора "Онжас" Юрк С.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
13.10.2025 прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу о том, что повторное непредставление Юрком С.В. сведений об адресе ООО «Онжас» после привлечения его к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за непредставление достоверных сведений о местонахождении Общества до 15.07.2024, должностное лицо Юрк С.В. уже был подвергнут административному наказанию и совершенное им правонарушение являлось оконченным 16.07.2024.
Как правильно указано мировым судьей неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривают определенные последствия в виде внесения записи о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В данном случае указанные последствия наступили, запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ внесена 02.08.2024. Внесение указанной записи является последствием допущенного нарушения, которое прав самого юридического лица не нарушает. О чем свидетельствует позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 N 2616-О, согласно которой внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.
Повторного внесения записи о недостоверности тех же самых сведений закон не предусматривает. Каких-либо иных сведений, являющихся недостоверными или непредставления иных сведений, за исключением места нахождения юридического лица, Юрку С.В. не вменяется.
Следуя логике заявителя, при выявлении такого же нарушения по прошествии определенного времени лицо может неоднократно подвергаться проверкам и нести неоднократно административную ответственность за непредставление достоверных сведений (одних и тех же - об одном и том же месте нахождения юридического лица) в уполномоченный орган.
Судья соглашается с выводами мирового судьи относительно того, что положения пункта 6 статьи 11 указанного Федерального закона, исходя из буквального трактования данной нормы, не предусматривают возможность повторного направления уведомления при выявлении аналогичного нарушения, поскольку речь в указанной норме идет о возможности направления уведомления. При этом, законодатель излагает данное слово применительно к единственному, а не ко множественному числу.
Судья полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне установлены все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела и сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Онжас» Юрка С.В. состава вменяемого правонарушения.
Соответственно, доводы жалобы не являются основанием к отмене оспариваемого постановления, которое является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного - Югры №5-0660-1103/2025 от 13.10.2025 о прекращении производства по делу в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Онжас» Юрка Сергея Викторовича по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица - начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Корольковой Т.В.без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд г. Челябинска.
Судья Т.Л. Мельникова