РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
31 марта 2026 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В., с участием защитника Перкова А.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Югорск» Перкова А.С., действующего на основании доверенности, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер) от 25.11.2025г. о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер) от 25.11.2025 года ООО «Газпром трансгаз Югорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на недостоверность результатов измерений, просит постановление отменить, дело прекратить, или назначенный административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение или снизить его размер.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Общества, не оспаривая обстоятельств совершенного правонарушения, просит сумму назначенного наказания в виде штрафа снизить.
Проверив материалы дела, выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.
Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим данным законом.
В соответствии с ч.2 ст.31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3.1-3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 31.10.2025г. в 11:01:28 на (адрес), тяжеловесное транспортное средство УРАЛ 63704-3951, государственный регистрационный знак (номер), собственником которого является ООО «Газпром трансгаз Югорск», в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,780 т. на ось N 1 (с учетом погрешности 10%) при предельно допустимой нагрузке 9,000 тонн (превышение составило 8,67% или 0,780т), с осевой нагрузкой 8,690 т. на ось N 2 (с учетом погрешности 10%) при предельно допустимой нагрузке 7,500 тонн (превышение составило 15,87% или 1,190т), с осевой нагрузкой 7,576 т. на ось N 3 (с учетом погрешности 10%) при предельно допустимой нагрузке 7,500 тонн (превышение составило 1,01% или 0,076т), то есть с превышением допустимой нагрузки на ось N2 на величину более 10, но не более 20%.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00044.07122020, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 20.10.2026 включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.
Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства, при рассмотрении жалобы не установлено.
Приведенные обстоятельства подтверждены актом (номер) результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме с фото-фиксацией от 13.11.2025 и постановлением по делу об административном правонарушении от 25.11.2025, вынесенным в порядке, установленном ч.3 ст.28.6, ч.6 ст.29.10 КоАП РФ.
Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства УРАЛ 63704-3951, государственный регистрационный знак (номер), как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 31 октября 2025 года по вышеуказанному участку дороги с превышением нагрузки на ось №2, и отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.
Акт (номер) результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме от 13.11.2025 соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 года №348 и содержит всю предусмотренную данной нормой информацию. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.
Согласно описания типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», зарегистрированные в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 62524-15, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ рассчитана на достоверное измерение характеристик транспортного средства при движении транспортного средства со скоростью от 5 до 140 км/час. Согласно акту измерения, во время измерения скорость транспортного средства составляла 57 км/час, что находится в рамках технических характеристик средства измерения.
Согласно пункту 4, 8 акта результатов измерения (номер) от 13.11.2025 транспортное средство - марки УРАЛ 63704-3951, государственный регистрационный знак (номер), является автопоездом, имеет шесть осей, фактическая масса нагрузки на ось (номер) с учетом примененной погрешности составила 8,690 т при разрешенной 7,5 т на ось.
В соответствии с приложением №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, допустимая нагрузка на ось №2 - 7,5 тонн.
Соответственно, допустимые значения, указанные в акте (номер) от 13.11.2025г., определены административным органом в точном соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060.
Система весогабаритного контроля транспортных средств, в движении ИБС ВИМ предназначена для измерений в автоматическом режиме габаритных и весовых параметров (габаритов автопоезда, массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС) и работает в соответствии дислокацией применения и инструкцией по эксплуатации.
Специальное техническое средство ИБС ВИМ имеет сертификат об утверждении типа средств измерений сроком действия до 22.10.2030 и прошло надлежащую поверку (свидетельство о поверке С-ЕИЗ/21-10-2025/475824410 действительное до 20.10.2026 включительно), что подтверждает соответствие конкретного технического средства установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению.
Сбоев (каких-либо нарушений) в работе оборудования АПВГК, установленного (адрес) 31.10.2025г. в 11:01:28 не зарегистрировано.
Работоспособность динамического информационного табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля и на результаты измерений не влияет.
Следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами по делу, в силу их соответствия требованиям, предъявляемым ст. 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данного прибора не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что при загрузке транспортного средства производилось контрольное взвешивание, при котором общий вес груза составил 17,7 тонны, что подтверждается товарной накладной от 31 октября 2025 года, и общая масса груза с предельными значениями массы автомобиля с полуприцепом равны 42 540 кг, не имеет правового значения, поскольку объективную сторону состава административного правонарушения составляет движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
Ссылки в жалобе на иную судебную практику не имеют юридического значения, поскольку решение по делу об административном правонарушении принимается судьей, исходя из обстоятельств, установленных по каждому конкретному делу.
ООО «Газпром трансгаз Югорск», как владельцу транспортного средства, надлежало соблюдать требования не только к общей массе транспортного средства, но и к нагрузке на оси указанного транспортного средства. Вина юридического лица заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения, в том числе, соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допустило перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства на 2-ю ось транспортного средства.
При таких обстоятельствах правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ООО «Газпром трансгаз Югорск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Вместе с тем, как следует из содержания постановления должностного лица, при квалификации деяния ООО «Газпром трансгаз Югорск» по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в нем в качестве нарушений, образующих состав административного правонарушения, указано на движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 8,67% (0,780т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 9,780т на ось № 1 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1,01% (0,076т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 7,576т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.
Между тем, указанное превышение допустимой нагрузки на оси №1 и №3 транспортного средства (8,67 % и 1,13 % соответственно) не подпадает под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, то есть, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и подлежит исключению, однако на юридическую оценку содеянного не влияет.
Срок давности привлечения к административной ответственности и установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае невозможно.
Доводы жалобы о назначении наказания в виде предупреждения несостоятельны.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В связи с изложенным, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, наличие у Общества финансовых обязательств, в т.ч. лизинговых платежей, его финансовое положение в условиях международных санкций, объявленных Российской Федерации, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что признаётся судьёй исключительными обстоятельствами, сумма штрафа, предусмотренная ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ является значительной и несоразмерной тяжести правонарушения, а также руководствуясь принципом справедливости назначаемого наказания, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с правилами ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер) от 25.11.2025г. подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Газпром трансгаз Югорск» наказания в виде административного штрафа с 300000 рублей до 150 000 рублей.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер) от 25.11.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» изменить:
- исключить из квалификации деяния ООО «Газпром трансгаз Югорск» по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси №1 и №3 транспортного средства без специального разрешения;
- на основании части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа, назначенного ООО «Газпром трансгаз Югорск», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ - до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер) от 25.11.2025г. оставить без изменения,жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Югорск» - ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В. Шилина