ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Междуреченский 10 сентября 2026 года
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Леонова Елена Александровна (628200, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, улица Днепропетровская, дом 14), с участием старшего помощника прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Айметдинова Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации; зарегистрированного по месту жительства по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>Б, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Мулымья Белослудцев Е.В., являясь должностным лицом на основании распоряжения главы сельского поселения Мулымья от ДД.ММ.ГГГГ №-ок и постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Мулымья от ДД.ММ.ГГГГ №, находясь на рабочем месте по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, умышленно не выполнил требование прокурора <адрес> – Югры, вытекающее из его полномочий, в части не извещения прокурора о дате и времени рассмотрения представления прокурора <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №/Прпд№ об устранении нарушений закона; несообщения о результатах принятых мер по внесенному представлению в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ; фактически сообщение о результатах рассмотрения представления прокурора направлено ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела глава администрации сельского поселения Мулымья Белослудцев Е.В. не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ; в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ № просит рассмотреть дело без его участия.
Огласив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, полагавшего наличие оснований для привлечения главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без дисквалификации, и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в бездействии Белослудцева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, не наступление в результате допущенных нарушений вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, в том числе, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 1, п.п. 1 и 3 ст. 6, ч. 3 ст. 7, п.п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Из представленных материалов усматривается, что прокуратурой <адрес> - Югры проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Мулымья требований законодательства при использовании дорожных фондов муниципального образования, требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения по необеспечению корректного формирования начальной (максимальной) цены контрактов для муниципальных контрактов №, № и выбора потенциального исполнителя (подрядчика), по установке дорожных знаков на муниципальной автомобильной дороге общего пользования по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Мулымья Белослудцеву Е.В. внесено представление №/Прдп№ о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры <адрес> и принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушение закона, извещении прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, сообщении прокуратуре района о результатах рассмотрения представления с приложением подтверждающих документов в установленный законом месячный срок. Представление прокурора было направлено главе администрации муниципального образования сельского поселения Мулымья Белослудцеву Е.В. на электронный адрес администрации сельского поселения Мулымья ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции за №. В установленный законом срок в один месяц после внесения представления, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации сельского поселения Мулымья Белослудцев Е.В. не представил прокурору <адрес> - Югры уведомление о принятых мерах по результатам рассмотрения представления; сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора было направлено на электронную почту <адрес> – Югры только ДД.ММ.ГГГГ.
Виновность главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением заместителя прокурора <адрес> – Югры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Белослудцеву Е.В. заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ок главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. о вступлении в должность главы администрации сельского поселения Мулымья; копией представления прокурора <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ об устранении нарушений закона; копиями выписок из журналов входящей и исходящей корреспонденции администрации сельского поселения Мулымья; копией сообщения главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора; рапортом помощника прокурора <адрес> – Югры Чуркина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава муниципального образования сельского поселения Мулымья, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Мулымья от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются допустимыми, достоверными, достаточными для вывода о наличии в бездействии должностного лица главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. состава вменяемого административного правонарушения.
Ссылка главы администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № об участии при рассмотрении представления прокурора помощника прокурора <адрес> – Югры Чуркина Д.А. судьей во внимание не принимается, так как опровергается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.
Внесение прокурором <адрес> - Югры представления об устранении нарушений требований законодательства при использовании дорожных фондов муниципального образования, требований законодательства о безопасности дорожного движения вытекает из его полномочий, установленных п. 3 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», является законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Системный анализ положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих основания и порядок привлечения граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и должностных лиц к административной ответственности за умышленное неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», регулирующими порядок реализации прокурором своих полномочий при осуществлении возложенных на него функций при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовного преследования в соответствии со своими полномочиями, а также выполнении иных функций, позволяет сделать вывод о том, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.
Обстоятельства об оспаривании представления прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ главой администрации сельского поселения Мулымья Белослудцевым Е.В. не представлены.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании п. 5 ст. 3, п.п. 1 и 6 ст. 24 устава муниципального образования сельское поселение Мулымья Кондинского муниципального района <адрес> – Югры, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Мулымья от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 3 устава; глава поселения в соответствии с уставом возглавляет администрацию поселения, исполняет полномочия главы администрации поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия; глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
Неисполнение главой администрации сельского поселения Мулымья Белослудцевым Е.В. своих должностных обязанностей по выполнению представления прокурора, вытекающих из его полномочий, по соблюдению порядка рассмотрения представления и своевременному сообщению о результатах принятых мер по внесенному представлению об устранении нарушений закона обусловило совершение административного правонарушения. Сведения о делегировании полномочий по исполнению представления прокурора и направлению сообщения о результатах его рассмотрения в представленных материалах не содержится.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения представления прокурора, не представлено. Также не подтверждено, что неисполнение представления прокурора по его извещению о дате и времени рассмотрения представления и сообщении о результатах принятых по нему мер вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению представления, в материалах дела не содержится.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения против общественных отношений, связанных с осуществлением деятельности прокурора, личность руководителя органа местного самоуправления Белослудцева Е.В., его отношение к содеянному, материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Предоставление ДД.ММ.ГГГГ главой администрации сельского поселения Мулымья Белослудцевым Е.В. в <адрес> – Югры письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятых мерах по результатам рассмотрения представления прокурора <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ после установленного срока судья признает в порядке п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении главе администрации сельского поселения Мулымья Белослудцеву Е.В. наказания в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
привлечь главу администрации сельского поселения Мулымья Белослудцева Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного окру-га - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Дело об административном правонарушении рассмотрено 07.09.2026, мотивированное постановление изготовлено 10.09.2026.
.
.
Судья Е.А. Леонова