РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 октября 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Киселёва В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фатыхова Р. Ф., действующего в интересах Джураевой Г. Б., на постановление заместителя начальника – начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 063808М от 10 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника – начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 063808М от 10.10.2026 года гражданка Республики Узбекистан Джураева Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Защитник Фатыхов Р.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключив указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы указывает, что Джураева Г.Б. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признает в полном объеме, не согласна с наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как считает данное наказание чрезмерно суровым, ввиду последующего запрета на въезд в Россию. Джураева Г.Б. замужем за гражданином РФ, имеет троих детей также граждан РФ. На территории России находится продолжительное время, ранее к административной ответственности не привлекалась. Джураева Г.Б. пыталась легализоваться в России, прошла необходимые медицинские процедуры, дактилоскопию. В Республике Узбекистан у Джураевой Г.Б. какие-либо родственники отсутствуют. Полагает, что при назначении наказания должностное лицо не в полной мере учло требования части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также после совершенного правонарушения Джураева Г.Б. выехала с территории России, после чего въехала в Россию, тем самым узаконила свое пребывание на территории Российской Федерации. Полагает, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П могут быть распространены на административную ответственность.
Защитник Фатыхов Р.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Джураева Г.Б., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.10.2026 года в 16 часов 30 минут по адресу г. Нижневартовск ул. Мира, д.23А, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Узбекистан Джураева Г. Б., <дата> года рождения, в период своего предыдущего нахождения въехала на территорию Российской Федерации 20.11.2024 и находилась в Российской Федерации по 08.05.2026, при этом не имея патента, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовых и гражданско-правовых договоров не заключала, на миграционном учете не значилась. Таким образом, по истечению 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала, законное нахождение на территории РФ не урегулировала. Срок законного пребывания истек 17.02.2025, таким образом с 18.02.2025 по 08.05.2026 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила абзац 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Вина Джураевой Г.Б. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении 48 НИ № 063808М от 10.10.2026, согласно которому 10.10.2026 года в 16 часов 30 минут по адресу г. Нижневартовск ул. Мира, д.23А, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Узбекистан Джураева Г. Б., <дата> года рождения, в период своего предыдущего нахождения въехала на территорию Российской Федерации 20.11.2024 и находилась в Российской Федерации по 08.05.2026, при этом не имея патента, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовых и гражданско-правовых договоров не заключала, на миграционном учете не значилась. Таким образом, по истечению 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала, законное нахождение на территории РФ не урегулировала. Срок законного пребывания истек 17.02.2025, таким образом с 18.02.2025 по 08.05.2026 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила абзац 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Джураевой Г.Б., которой разъяснены права, протокол подписан без замечаний. Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи, с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.
рапортом, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
письменными объяснениями гражданки Республики Узбекистан Джураевой Г.Б., <дата> года рождения, которой разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что в период своего предыдущего нахождения въехала на территорию РФ 20.11.2024 и находилась по 08.05.2026 при этом не имея патента, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовых и гражданско-правовых договоров не заключала, на миграционном учете не значилась. Таким образом по истечению 90 суток за пределы РФ не выехала, законное нахождение на территории РФ не урегулировала. Не оформила разрешительные документы, так как не собиралась работать. На территории г. Нижневартовска проживают ее супруг и трое несовершеннолетних детей являющихся гражданами РФ, к которым она приехала. Не смогла зарегистрироваться, потому что сотрудники Почты России допустили ошибку в регистрации, когда обратилась в ОВМ по этому поводу, уже прошло много времени. Джураева пыталась урегулировать свой правовой статус в 2025 году в августе по Указу Президента РФ и легализоваться, но не смогла попасть на прием для привлечения к административной ответственности. О том, что могла покинуть территорию РФ знала, но так как ее дети учатся в школе осталась в РФ до окончания их учебы, после чего уехала с ними в Узбекистан. О том, что нарушила сроки пребывания в РФ превысив 90 суток знала, другого выбора у нее не было.
копией иностранного паспорта, содержащей отметки о пересечении границы Российской Федерации.
В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении правообладателя гражданина Джураевой Г.Б.
В ходе судебного заседания установлено, что Джураева Г.Б. в течение своего пребывания на территории Российской Федерации официально не трудоустроена, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, сведений об уплате налогов в бюджет Российской Федерации не представлено.
При рассмотрении материала установлено, что Джураева Г.Б. по истечению установленного срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации, соответственно она допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о допущении гражданкой Республики Узбекистан Джураевой Г.Б. нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, послужили основанием для обоснованного привлечения ее к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания, установленного санкцией названной нормы.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Джураевой Г.Б. в совершении правонарушения доказана и ее действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Джураевой Г.Б. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 – 4.3 данного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением от 10.10.2026 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Въезжая на территорию Российской Федерации, Джураева Г.Б. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должна была быть осведомлена об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на ней в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации миграционных правил.
Одно лишь только желание Джураевой Г.Б. проживать в Российской Федерации, не исполняя возложенные на мигранта обязанности, не может являться основанием для отмены назначенного дополнительного административного наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Джураевой Г.Б. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
При таких обстоятельствах назначенное Джураевой Г.Б. дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, не нарушает право на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, соответствует балансу частных и публичных интересов.
Действительно, Федеральным законом от 25.12.2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
Вместе с тем, из доводов жалобы, материалов дела и представленных документов необходимость изменения наказания не следует.
Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей, в реализации права на семейную жизнь (путем встреч, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) выдворение не создает.
Приводимые в жалобе доводы, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих применение такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Гражданкой Республики Узбекистан Джураевой Г.Б. суду не представлено надлежащих доказательств соблюдения правил миграционного учета на территории Российской Федерации.
Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации также не освобождает иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного иностранному гражданину данного вида административного наказания.
Назначенное наказание, вопреки доводам жалобы, является соразмерным и справедливым.
Оснований для замены административного наказания не имеется, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя начальника – начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 063808М от 10.10.2026 года, в части исключения (замены) дополнительного наказания в виде административного выдворения не усматривается.
В материалах дела содержится достаточно доказательств, для рассмотрения дела по существу.
Обстоятельства, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела должностным лицом были установлены.
Постановление заместителя начальника – начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 063808М от 10.10.2026 года, соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника – начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 063808М от 10.10.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Джураевой Г. Б., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна:
Судья В.А. Киселёва