РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г.Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Шихрагимовой Г.Р., с участием процессуального истца – ст.помощника прокурора г. Нягани Спирина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2026 по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов несовершеннолетних детей <данные изъяты> к Департаменту социального развития ХМАО – Югры в лице Управления социального населения, опеки и попечительства по г. Нягани Октябрьскому району, Отделу социального обеспечения и опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району казенного учреждения «Агентство социального благополучия населения» об установлении факта проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нягани обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО – Югры в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> ХМАО – Югры, Отделу социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району казенного учреждения ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения», об установлении факта проживания и признании права на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Нягани на основании обращения Иметкуловой М.Ю. по факту отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи проведена проверка, в ходе которой установлено, что отказ в выдаче удостоверения мотивирован непредставлением документов, а именно решения суда или соглашения между родителями, содержащего сведения о месте жительства детей. До дата Иметкулова М.Ю. состояла в браке с Иметкуловым Р.Ы, являющегося отцом <данные изъяты> дата года рождения. С дата Иметкулова М.Ю. вместе с несовершеннолетним <данные изъяты>. проживает по <адрес>. <данные изъяты>, в связи с чем заключить с ним соглашение о месте проживания несовершеннолетнего не представляется возможным. Установление факта проживания несовершеннолетнего с матерью Иметкуловой М.Ю. необходимо в целях получения удостоверения многодетной семьи.
Просит установить факт проживания несовершеннолетнего <данные изъяты>, с матерью Иметкуловой М.Ю., дата г.р. с дата по настоящее время.
Признать право на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
Обязать Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани выдать Иметкуловой М.Ю., дата года рождения, удостоверение многодетной семьи.
В судебном заседании ст.помощник прокурора поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Законный представитель несовершеннолетнего Иметкулова А.Р. – Иметкулова М.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нягани и Октябрьскому району в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав ст.помощника прокурора г. Нягани, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Прокурор г. Нягани при обращении в суд в качестве правовых последствий установления факта проживания несовершеннолетнего ребенка с матерью Иметкуловой М.Ю. с декабря 2025 года по настоящее время, указывает на возможность признания за ней права на выдачу удостоверения многодетной семьи.
Статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Указу Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано обеспечить в том числе: изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи; учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре, регулируются Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», определено, что многодетными семьями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре являются семьи, проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, имеющие трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством).
Согласно п. 1 Приложения к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 24.05.2024 N 198-п "О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (вместе с "Порядком изготовления и выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи",) (далее – Порядок) документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение единого образца в том числе в электронной форме в виде: QR-кода в личном кабинете пользователя федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал); цифрового ID при использовании многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 2025 года N 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 2 Приложения 2 Порядка установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет закупку по изготовлению удостоверений многодетной семьи в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с последующим принятием к учету.
Депсоцразвития Югры осуществляет внутриведомственную передачу удостоверений многодетной семьи в управления социальной защиты населения, опеки и попечительства (далее - Управление) в порядке, установленном локальными нормативными актами (п.3 Порядка).
Прием документов и проверку сведений, необходимых для выдачи (отказе в выдаче) удостоверения многодетной семьи и его замены осуществляет казенное учреждение автономного округа "Агентство социального благополучия населения", его отделы (п. 4 Приложения 2 Порядка).
Заявление на выдачу удостоверения многодетной семьи подает один из родителей (законных представителей) по месту жительства (пребывания, фактического проживания) многодетной семьи в автономном округе по форме, установленной Депсоцразвития Югры.
К заявлению прилагаются в том числе: решение суда или соглашение между родителями, содержащее сведения о месте жительства детей (в случае если родители не состоят в зарегистрированном браке).
В случае, если супруги разведены право на получение удостоверения многодетной семьи имеет родитель, с которым решением суда определено место жительства детей.
При отсутствии в решения суда определения места жительства детей документов, подтверждающим право на выдачу удостоверения, является соглашение между родителями, содержащее сведения о месте жительства детей
В случае если супруги разведены и один из родителей ребенка (детей) принимает участие в специальной военной операции, то при отсутствии решения суда об определении места жительства детей, представление соглашения не требуется. Право на получение удостоверения многодетной семьи возникает у второго родителя, с которым фактически проживает ребенок (дети), что подтверждается совместной регистрацией заявителя и ребенка (детей) по месту жительства (пребывания) (п. 12 Приложением 2 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 24 мая 2024 года № 198-п).
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Иметкулова М.Ю. обращалась в КУ «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи (л.д.15).
Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району ей отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с непредставлением гражданином документов, предусмотренных п. 6 Порядка, а именно решение суда или соглашение между родителями, содержащего сведения о месте жительства детей (в случае, если родители не состоят в зарегистрированном браке) (л.д.19).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иметкулова М.Ю. и Иметкулов Р.Ы. являются родителями <данные изъяты>. Несовершеннолетний <данные изъяты>. зарегистрирован по <адрес>, где так же зарегистрирована Иметкулова М.Ю.
Несовершеннолетний <данные изъяты>. зачислен в МАДОУ г. Нягани «Детский суда № 2 «Сказка» с дата, посещает его по настоящее время. При подаче заявления о зачислении и заключении договора, Иметкуловой М.Ю. было представлено свидетельство о регистрации по месту <адрес>, фактическое место <адрес>. С дата по дата ребенок находился под опекой прабабушки по линии матери) <данные изъяты> С дата ребенок проживает вместе с матерью Иметкуловой М.Ю. по <адрес> (л.д.29-30).
Из характеристики на обучающегося <данные изъяты>, следует, что он проживает с мамой Иметкуловой М.Ю. и сестрами <данные изъяты> В. по <адрес> (съемное жилье). Воспитывает, заботится, приводит и забирает мама (л.д.31).
Из информации, представленной и.о. заведующей МАДОУ г. Нягани «Д/С № 2 «Сказка», на родителей: мать Иметкулова М.Ю. – не работает; отец <данные изъяты> (л.д.32).
Согласно информации, представленной и.о главного врача БУ ХМАО – Югры «Няганская городская детская поликлиника», несовершеннолетний <данные изъяты>, с дата проживает с матерью Иметкулово М.Ю. по адресу: <адрес> На данный момент нареканий со стороны врача-педиатра участкового нет (л.д.43).
Из перечисленных доказательств следует, что несовершеннолетние дети проживают со своей матерью Иметкуловой М.Ю.
Поскольку право лиц, имеющих троих и более детей, на выдачу удостоверения многодетной семьи связано в силу приведенного выше правового регулирования только с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, пр этом соглашение межу родителями отсутствует, отец несовершеннолетнего проходит службу в специальной военной операции, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Нягани в защиту интересов несовершеннолетних детей <данные изъяты> к Департаменту социального развития ХМАО – Югры в лице Управления социального населения, опеки и попечительства по г. Нягани Октябрьскому району, Отделу социального обеспечения и опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району казенного учреждения «Агентство социального благополучия населения» об установлении факта проживания удовлетворить.
Установить факт проживания несовершеннолетнего <данные изъяты>, с матерью Иметкуловой <данные изъяты>, дата года рождения, с дата настоящее время.
Признать право на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
Обязать Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани выдать Иметкуловой <данные изъяты> удостоверение многодетной семьи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.
Судья Е.С. Колосова