РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Лазарева Е.В., представившего удостоверение (номер) и ордер (номер) от 07.04.2026г., рассмотрев жалобу Воронцова Александра Михайловича на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер) от 10.03.2026 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер) от 10 марта 2026 года Воронцов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Воронцов А.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности постановления должностного лица.
В судебное заседание Воронцов А.М., должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Лазарев Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что Воронцов А.М. находился в подъезде жилого дома один; материалами дела не доказано, что он находился в состоянии опьянения, которое оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность; сведений о том, что он нарушал общественный порядок в материалах дела не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Лазарева Е.В., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как усматривается из материалов дела, 09.03.2026г. в 01:40 Воронцов А.М. находился в общественном месте, в (адрес) в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: внешний вид неопрятен (одежда грязная, местами мокрая), походка шаткая, речь смазанная, изо рта исходил сильный запах алкоголя, который чувствовался на расстоянии.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Воронцова А.М. к административной ответственности постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер) от 10 марта 2026 года.
Из диспозиции статьи 20.21 КоАП РФ следует, что данная статья устанавливает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В список нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, входит Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 6.24, глава 20 названного Кодекса).
Толкование совокупности приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).
Статья 20.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за появление именно в общественных местах, то есть на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 года N 328-О "Об отказе в принятии жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, где употреблялись спиртные напитки.
Особенность объективной стороны статьи 20.21 КоАП РФ заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
Таким образом, при квалификации действий гражданина по статье 20.21 КоАП РФ необходимо наличие следующей совокупности, а именно: факта нахождения в состоянии опьянения в общественном месте и нарушение тем самым сформированного в обществе обычного уклада поведения людей.
В рассматриваемом случае, при каких обстоятельствах Воронцов А.М. находился в подъезде, видел ли его кто-то, материалами дела не установлено, в дежурную часть никаких сообщений не поступало.
Также по делу не установлено, что, находясь в подъезде Воронцов А.М. с кем-то разговаривал, кто-то видел его шатающимся, чувствовал исходящий от него запах и прочее.
На видеозаписи, имеющейся в материалах дела, видно, что Воронцов А.М. присел в подъезде, однако по протоколу последнему не вменяется, что им утрачена способность передвигаться.
Таким образом, выводы должностного лица о доказанности в действиях Воронцова А.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, являются преждевременными.
Поскольку из материалов дела следует, что события, послужившие основанием для привлечения Воронцова А.М. к административной ответственности, имели место 09.03.2026, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу в отношении Воронцова А.М. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу Воронцова Александра Михайловича удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер) от 10.03.2026г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Воронцова Александра Михайловича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Воронцова Александра Михайловича, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В. Шилина