РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 мая 2026 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казымова А.И., защитника-адвоката Корепанова А.Н., представившего удостоверение (номер) и ордер (номер) от 07.05.2026г., рассмотрев с использованием систем видео-конференц-связи жалобу адвоката Иманова Ф.Т., действующего в интересах Казымова Асифа Ильхам оглы, на постановление врио начальника ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер) от 30.04.2026г. о привлечении Казымова А.И. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер) от 30.04.2026г., Казымов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Советский районный суд ХМАО-Югры, защитник Иманов Ф.Т. просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся в необеспечении участия лица привлекаемого к административной ответственности и его защитника-адвоката Лазарева Е.В. Также указывает на наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и отсутствие таковых в стране гражданской принадлежности, длительное проживание на территории Российской Федерации. При рассмотрении дела должностным лицом не было учтено, что 20.02.2026г. в связи с рассмотрением административного иска Казымова А.И. о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, судом приняты меры предварительной защиты, которые отменены только 16.04.2026г., решение суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано сторонами, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Казымов А.И. и его защитник адвокат Корепанов А.Н. доводы жалобы поддержали.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление, не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Должностным лицом установлено, что 29.04.2026 года в 14:00 по (адрес), при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики (адрес) Казымов А.И., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации с 23.08.2025 года по настоящее время: ранее выданный 10.10.2022 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре вид на жительство серии 83 (номер) аннулирован 16.07.2025 года (решение принято Управлением по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре (номер) от 16.07.2025), по настоящее время Казымовым А.И. мер для легализации на территории РФ не предпринято, таким образом нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Казымова А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Между тем данные выводы должностного лица нахожу преждевременными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как усматривается из текста постановления врио начальника ОМВД России по Советскому району ФИО2 от 30 апреля 2026г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Казымова А.И. рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, который вину в совершении данного административного правонарушения признал.
Вместе с тем, обжалуя указанное постановление должностного лица, Казымов А.И. и его защитник заявили о том, что Казымов А.И. участия в рассмотрении дела не принимал, 30.04.2026г. утром получил копию постановления, после чего его отправили в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес)», куда он прибыл около 17 часов.
Согласно материалам дела, 29.04.2026г. в отношении Казымова А.И. инспектором ОВМ ОМВД России по Советскому району ФИО6 был составлен протокол (номер) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в нем же Казымов А.И. уведомлен, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться 30.04.2026г. в 14:00.
Однако на момент рассмотрения дела должностным лицом (в 14 часов) Казымов А.И. следовал с сотрудниками полиции из (адрес) в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес)», что ставит под сомнение обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица.
По материалам дела Казымов А.И. вину не признавал, оспаривал обстоятельства совершенного административного правонарушения, приводя доводы о своей невиновности, тогда как в постановлении отражено иное, что ставит под сомнение и то обстоятельство, что дело могло быть рассмотрено 30.04.2026г. в 06:55.
Сам Казымов А.И. заявляет, что он не видел врио начальника ОМВД России по Советскому району ФИО2 и никто его по обстоятельствам дела после составления протокола об административном правонарушении не опрашивал.
Таким образом, должностным лицом необоснованно рассмотрено дело в отсутствие Казымова А.И.
Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ требованиям.
Допущенные должностным лицом нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, приведенные существенные нарушения процессуальных требований влекут отмену постановления должностного лица.
Поскольку срок давности привлечения Казымова А.И. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Следует отметить, что Казымову А.И. вменяется уклонение от выезда из Российской Федерации с 23.08.2025г. по настоящее время (протокол составлен 30.04.2026г.), тогда как определением судьи Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 20.02.2026г. решение УМВД России по ХМАО-Югре от 16.07.2025г. (номер) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики (адрес) Казымову А.И., в части исполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации было приостановлено, меры предварительной защиты по административному иску были отменены только 16.04.2026г., на момент рассмотрения жалобы решение Ханты-Мансийского районного суда не вступило в законную силу. Наличие указанного определения должностным лицом во внимание не бралось, в материалах дела оно отсутствует.
При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОМВД России по Советскому району ФИО2 (номер)м от 30.04.2026г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Казымова Асифа Ильхам оглы, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Советскому району.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Казымова А.И. - содержание в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии («Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес)») оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В. Шилина