РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 июня 2026 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л., с участием защитника Лазарева Е.В., должностного лица Брянчиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шахмаровой Сары Мубариз кызы на постановление начальника отдела УВМ ОМВД России по Советскому району Брянчиковой Н.А. № 130/2026М от 15.05.2026 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УВМ ОМВД России по Советскому району Брянчиковой Н.А. № 130/2026М от 15.05.2026 Шахмарова С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.
Не согласившись с постановлением, Шахмарова С.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку основанием для привлечения её к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ явился факт нарушения ФИО7 режима пребывания в Российской Федерации. Однако постановление в отношении ФИО7 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 07.05.2026 решение судьи районного суда отменено и направлено на новое рассмотрение. Кроме того, при предоставлении в 2022 году ФИО7 жилого помещения у последнего имелись необходимые документы, установленной формы. Достоверно знать о том, что ФИО7 нарушен режим пребывания в РФ она не могла.
В судебное заседание Шахмарова С.М. не явилась, извещена надлежащим образом. Судьей с учетом мнения участвующих лиц не признано участие Шахмаровой С.М.к. обязательным и определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Защитник Лазарев Е.В. поддержал довода жалобы в полном объеме, указав, что в деле об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении не содержится достоверных доказательств, подтверждающих вину Шахмаровой С.М. в совершении вменяемого правонарушения. Вступившее в законную силу постановление о привлечении ФИО7 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на момент вынесения постановления от 15.05.2026 отсутствовало, письменных объяснений ФИО7 в представленном материале не имеется, иных доказательств, подтверждающих умысел Шахмаровой С.М. предоставить жилье лицу, который нарушил режим пребывания в РФ не имеется. При вселении гражданина республики (-) ФИО7 в 2022 году никаких нарушений Шахмаровой С.М.к. допущено не было. При этом, никаких доказательств того, что жилье ФИО7 было предоставлено заявителем в период с 23.08.2025 по 20.02.2026 и он там проживал либо не проживал, не имеется. Кроме того, по делу допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют признать состоявшееся постановление законным и обоснованным. Так, к ответственности привлечена Шахмарова Сара Мубарыз кызы, именно с таким написанием имени привлекаемого лица заявителем была получена копия постановления. Однако в оригинале постановления в установочной и резолютивной частях усматриваются технические исправления «Мубарыз» на «Мубариз», что недопустимо без вынесения определения в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.
Должностное лицо Брянчикова Н.А. с доводами жалобы не согласилась, полагая, что в действиях Шахмаровой С.М. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, поскольку фактически жилое помещение было предоставлено лицу, который нарушил режим пребывания в РФ. При этом указала, что постановление в отношение ФИО7о. в настоящее время отменено, новое рассмотрение назначено на 08.06.2026.
Судья, заслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Выяснение таких обстоятельств является обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, является предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка. Под предоставлением помещения понимается передача права владеть, пользоваться или распоряжаться помещением на любых условиях.
Постановлением должностного лица - начальника отдела УВМ ОМВД России по Советскому району Брянчиковой Н.А. №130/2026М от 15.05.2026 Шахмарова С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Основанием для привлечения Шахмаровой С.М. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении должностного лица обстоятельства, согласно которым Шахмарова С.М. с 23.08.2025 по 20.02.2026 предоставила для проживания помещение гражданину республики (-) ФИО7, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 23.08.2025 от выезда из Российской Федерации.
Однако, вышеуказанные обстоятельства достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены. Так, в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу постановление о привлечении ФИО7 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ. Установлено, что постановление врио начальника ОМВД России по Советскому району Вергай В.Г. № 107/2026м от 30.04.2026 в отношение ФИО7 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ решением судьи Советского районного суда ХМАО - Югры от 07.05.2026 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Советскому району и до настоящего времени не рассмотрено. Соответственно, на момент рассмотрения дела в отношение Шахмаровой С.М.к. факт нарушения режима пребывания ФИО7 в РФ не подтвержден.
На момент регистрации 06.12.2022 ФИО7 в жилом доме по (адрес) г.Советский, правообладателем которого является Шахмарова С.М.к., нарушений миграционного законодательства РФ со стороны Шахмаровой С.М.к. допущено не было. На указанную дату ФИО7 законно пребывал на территории РФ.
Сведений о том, что Шахмарова С.М. предоставила вышеуказанное жилое помещение ФИО7 именно в период с 23.08.2025 по 20.02.2026 в материалах дела не имеется, объяснение ФИО7, подтверждающего или опровергающего данное обстоятельство, в деле отсутствует.
Согласно положениям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку обстоятельства, на которые ссылается должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления, не доказаны, то постановление о привлечении Шахмаровой С.М.к. не может быть признано законным и подлежит отмене.
Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ в отношение Шахмаровой С.М.к. допущенные существенные процессуальные нарушения, не позволяющие признать постановление законным.
Согласно документу, удостоверяющему личность (паспорт (-) выдан (дата) Отделением УФМС России по (-)) правильное имя заявителя Шахмарова Сара Мубариз Кызы. Однако в копии постановления, выданной заявителю её имя указано как Шахмарова Сара Мубарыз кызы. При этом, из текста постановления №130/2026М от 15.05.2026 визуально усматривается техническое исправление имени привлекаемого лица на «Мубариз», что недопустимо при отсутствии определения в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ и нарушает право заявителя на защиту. Таким образом, в оспариваемое постановления были внесены изменения в отсутствие привлекаемого лица и в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо этого, постановление содержит противоречащие сведения относительно иностранного лица, которому Шахмарова С.М.к. предоставила жилое помещение - ФИО7о., но, при этом, имеется указание на то, что территорию РФ не покинул ФИО8
При таких обстоятельствах постановление от 15.05.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шахмаровой С.М. подлежит отмене, а производство делу об административном правонарушении прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Шахмаровой Сары Мубарыз кызы удовлетворить.
Постановление начальника отдела УВМ ОМВД России по Советскому району Брянчиковой Н.А. № 130/2026М от 15.05.2026 о привлечении Шахмаровой Сары Мубариз кызы к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении № 130/2026М от 15.05.2026 в отношение Шахмаровой Сары Мубариз кызы прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Т.Л. Мельникова