Дело № 12-84/2026
86RS0017-01-2026-000942-08 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л., с участием заявителя Жукова А.Ю., защитника Сухицкого Ю.М., допущенного на основании письменного ходатайства, должностного лица - старшего госинспектора БДД РЭО ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Коряковцевой А.Ю., рассмотрев жалобу Жукова Александра Юрьевича на постановление старшего госинспектора БДД РЭО ОГИБДД ОМВД России по Советскому району капитана полиции Коряковцевой А.Ю. № 18810086240002505558 от 15.05.2026 и решение начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району подполковника полиции Коротких Г.Н. от 02.06.2026,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора БДД РЭО ОГИБДД ОМВД России по Советскому району капитана полиции Коряковцевой А.Ю. № 18810086240002505558 от 15.05.2026, Жуков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Решением начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району подполковника полиции Коротких Г.Н. от 02.06.2026 постановление от 15.05.2026 оставлено без изменения, жалоба Жукова А.Ю. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным постановлением старшего госинспектора и решением вышестоящего должностного лица Жуков А.В. обратился в Советский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просит постановление от 15.05.2026 и решение от 02.06.2026 отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он получил на руки транспортное средство лишь 11.05.2026, обратился с заявление о регистрации транспортного средства 15.05.2026, т.е. в предусмотренный Правилами государственной регистрации транспортных средств 10-ти дневный срок. Полагает, что приобрел право собственности на автомобиль в силу ст.223 ГК РФ только в момент передачи ему транспортного средства. В связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. Кроме того, заявитель исходил из законности своих действий, поскольку ранее в 2024 году его аналогичная жалобы была удовлетворена.
В представленных дополнениях к жалобе просит если судья усмотрит наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КАП РФ в действиях заявителя, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании Жуков А.Ю. доводы жалобы и дополнений к ей поддержал, указав, что автомобиль (-) был приобретен им по договору купли-продажи от 02.04.2026, 16.04.2026 оформлена таможенная декларация, 21.04.2026 выдан электронный ПТС. Однако фактически автомобиль был передан ему в (адрес) 11.05.2026. Таким образом, ранее 11 мая 2026 года он не имел возможности обратиться в ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства. Считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения и просит суд отменить постановление от 15.05.2026 и решение от 02.06.2026, производство по делу прекратить, либо применить положения ст.2.9 или ст.4.1.1 КоАП РФ.
Защитник Сухицкий Ю.М. поддержал жалобу и дополнения к ней, полагая, что должностными лицами неверно применены нормы материального права. Собственник приобретает права владения и пользования только при передаче ему движимого имущества, в данном случае автомобиля. Соответственно, Жуков А.Ю., получив автомобиль 11.05.2026 в течение 10-ти дней обратился в РЭО ГИБДД для регистрации транспортного средства. В случае, если судья усмотрит наличие состава правонарушения, просит применить положения ст.2.9 или 4.1.1 КоАП РФ.
Старший инспектор БДД РЭО ОГИБДД ОМВД России по Советскому району капитан полиции Коряковцева А.Ю. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление от 15.05.2026 и решение от 02.06.2026 не изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что фактически автомобиль, приобретённый Жуковым А.Ю. был выпущен в обращение с момента оформления на его имя таможенной декларации. Заявителю, как владельцу 21.04.2026 был выдан электронный ПТС. Ею не была принята во внимание дата получения автомобиля 11.05.2026, поскольку копия документа, представленного заявителем, не имеющего названия вызвало сомнение в его достоверности. Никаких документов относительно перевозки приобретённого транспортного средства представлено не было.
Должностное лицо, вынесшее решение - начальник отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району подполковник полиции Коротких Г.Н. уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Судьей не признано участие должностного лица обязательным и определено рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Выслушав заявителя, защитника, должностное лицо РЭО ГИБДД ОМВД России по Советскому району, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В статье 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, названный Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
На основании пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
Под владельцем транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 вышеуказанного Закона понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.
В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств).
Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации транспортных средств регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ, - по инициативе регистрационного подразделения.
На основании пункта 7 Правил государственной регистрации транспортных средств заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства квалифицируется по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола (адрес) об административном правонарушении от 15.05.2026 следует, что Жуков А.Ю. 15.05.2026 в 15 час. 45 мин. в здании ОГИБДД, Южная промзона г.Советский ХМАО-Югры обратился с заявлением в РЭО ОГИБДД для постановки транспортного средства на государственный учет по истечении 10 дней со дня приобретения права владения, в нарушение п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764, чем совершил правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Постановлением старшего инспектора БДД РЭО ОГИБДД ОМВД России по Советскому району капитана полиции Коряковцевой А.Ю. № 18810086240002505558 от 15.05.2026, Жуков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, копией действующего электронного паспорта транспортного средства (-) от 21.04.2026, в соответствии с которым владельцем указан Александр Юрьевич Ж., копией договора купли-продажи транспортного средства от 02.04.2026, в котором покупателем указан Жуков А.Ю., пассажирской таможенной декларацией, в которой декларантом указан Жуков А.Ю. и подтверждающей ввоз транспортного средства на территорию РФ 16.04.2026.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом рассмотрения начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району Коротких Г.Н., которым 02.06.2026 принято обоснованное решение об оставлении постановления от 15.05.2026 без изменения, с чем соглашается судья районного суда.
Представленным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
На основании пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункта 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, транспортное средство, ввезенное на территорию Российской Федерации для личного пользования, должно быть поставлено на учет не позднее 10 дней со дня его таможенного оформления.
Согласно п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.
Как следует из материалов дела транспортное средство (-), было ввезено на территорию Российской Федерации по пассажирской таможенной декларации, в которой декларантом (собственником) указан Жуков А.Ю., при этом, 16 апреля 2026 года автомобиль выпущен в свободное обращение.
Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Пунктом 14 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.
Таким образом, по смыслу закона декларантом ввозимого на территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования может быть только, лицо, обладающее правом собственности на транспортное средство.
21.04.2026 был оформлен электронный паспорт транспортного средства 164302138329912. В связи с чем в силу вышеуказанных положений закона обязанность по регистрации транспортного средства у заявителя возникла со дня таможенного оформления электронного паспорта транспортного средства, то есть не позднее 04 мая 2026 года, с учетом выходных и праздничных дней. Тогда как фактически Жуков А.Б. обратился с заявлением о регистрации транспортного средства 15.05.2026, то есть с нарушением 10-дневного срока.
Поскольку нарушение правил постановки на учет транспортного средства является грубым нарушением порядка учета транспортных средств, то применение положений ст.2.9 или 4.1.1 КоАП РФ, как просит заявитель невозможно. Кроме того, судья не может не учитывать и количество дней, на которые был пропущен срок регистрации.
Таким образом, судья полагает, что вина Жукова А.Ю. доказана, а его действиям должностными лицами в оспариваемых актах дана правильная юридическая оценка по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.
Ссылка заявителя на ранее принятое в 2024 году решение по аналогичному делу при схожих обстоятельствах несостоятельна, поскольку судебное решение принимается индивидуально по каждому делу и судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.
Ссылка заявителя и защитника на фактическую передачу транспортного средства 11.05.2025 в городе Екатеринбург не имеет правового значения, так как такой порядок передачи транспортного средства определен волеизъявлением сторон (п.3.4 договора купли-продажи) и данное обстоятельство не освобождало Жукова А.Ю. от выполнения обязанности по постановке транспортного средства на регистрационный учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Данное правило к отдельным видам договора купли-продажи не применяется, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (ч. 5 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, дать оценку правоотношениям, возникшим между Жуковым А.Ю. и исполнителем заказа по поводу доставления автомобиля, не представляется возможным, так как каких-либо надлежащих документов заявителем не представлено.
Представленную копию документа о получении Жуковым А.Ю. транспортного средства (-) 11.05.2026 судья не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку название указанного документа не установлено, его оригинал не представлен. Кроме того, указанный документ составлен 11.05.2026 в одностороннем порядке и подписан только Жуковым А.Ю. Подпись лица, оказавшего услуги по перевозке отсутствует. Кроме того, договор, на основании которого доставлялось транспортное средство, в материалах дела также отсутствует.
В связи с чем оснований для исчисления срока постановки транспортного средства на учет со дня, указанного Жуковым А.Ю., а именно с 11.05.2026, не имеется
Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при пересмотре постановления должностными лицами не допущено.
Основанные на ином толковании заявителем положений законодательства и установленных обстоятельств доводы, изложенные в жалобе, выводы должностных лиц не опровергают, и не свидетельствуют о том, что были допущены существенные нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РЭО Госавтоинспекции УМВД России 15.05.2026 и решение от 02.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные в отношении Жукова А.Ю. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
При этом, судья находит целесообразным внести изменения в решение от 02.06.2026, путем исключения в третьем абзаце третьей страницы фразы о том, что «10-дневный срок постановки на учет транспортного средства заканчивался 27.04.2026», поскольку судьей установлено, что обязанность по регистрации транспортного средства у заявителя возникла со дня таможенного оформления электронного паспорта транспортного средства, а именно с 21.04.2026, то есть заявление о регистрации должно быть подано не позднее 04 мая 2026 года. Указанное изменение не нарушает право на защиту заявителя и не ухудшает его положение.
В остальной части решение от 02.06.2026 изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора БДД РЭО ОГИБДД ОМВД России по Советскому району капитана полиции Коряковцевой А.Ю. № 18810086240002505558 от 15.05.2026 оставить без изменения, решение начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району подполковника полиции Коротких Г.Н. от 02.06.2026 изменить, исключить из мотивировочной части третьей страницы третьего абзаца фразу «10-дневный срок постановки на учет транспортного средства заканчивался 27.04.2026»; в остальной части решение начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району подполковника полиции Коротких Г.Н. от 02.06.2026 оставить без изменения.
Жалобу Жукова Александра Юрьевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Т.Л. Мельникова