ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года г. Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в отношении публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
01 октября 2025 года по адресу: <адрес> ПАО «Россети» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, будучи привлеченным 24 января 2025 года к административном ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выполнило в срок до 30 сентября 2025 года пункты 1 - 5 предписания от 31 марта 2016 года №1 «Об устранении выявленных нарушений», предусматривающие необходимость устранения нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно – энергетического комплекса - электроподстанция ПС 500 кВ «Белозерная», расположенная в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Представители ПАО «Россети» Зиборова А.В. и Иванов К.Н. факт неисполнения обществом в установленный срок предписания от 31 марта 2016 года не отрицали. Пояснили, что для исполнения данного предписания требуется не менее 180 000 000 рублей, выделение которых запланировано в рамках утвержденной инвестиционной программы. В настоящее время согласована проектная документация по электроподстанции ПС 500 кВ «Белозерная», после утверждения данной документации будет инициирована процедура по выбору контрагента на право заключения договора на разработку рабочей документации, строительно монтажных работ, пуско-наладочных работ, поставку материально – технических ресурсов и оборудования по инвестиционному проекту «Реконструкция ПС 500 кВ «Белозерная» в части оснащения инженерно-техническими средствами охраны.
Должностное лицо Управления Росгвардии по ХМАО-Югре, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей ПАО «Россети», судья приходит к следующему.
Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", подп. 20 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 510, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 на Росгвардию возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как усматривается из материалов дела в период с 15 по 31 марта 2016 года на основании приказа УМВД России по ХМАО-Югре от 11 февраля 2016 года № 128 «Об осуществлении контроля за безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса Филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири» была проведена плановая выездная проверка в отношении объекта топливно – энергетического комплекса – электроподстанция ПС 500 кВ «Белозерная», расположенная в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, по результатам которой выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. В целях устранения выявленных нарушений ПАО «Россети» было выдано предписание от 31 марта 2016 года №1 дсп «Об устранении выявленных нарушений», срок исполнения которого, с учетом пункта 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года №1046 дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК» (далее – Требования), установлен до 01 октября 2025 года.
Согласно пунктам 1-5 указанного предписания ПАО «Россети» в отношении объекта - электроподстанция ПС 500 кВ «Белозерная» предписывалось:
- оборудовать объект КПП для прохода людей в соответствии с Требованиями. Предусмотренными п. 3 Приложения №2, пунктами 52, 54, 55, 56, 58, 60, 61, 63, 161 и 162 Требований (пункт 1 раздела XVI Предписания);
- привести в соответствие Требованиями основное ограждение объекта, в том числе нижнее и верхнее дополнительное ограждение (пункт №2 раздела XVI Предписания);
- оборудовать объект охранной сигнализацией (пункт №3 раздела XVI Предписания);
- оборудовать объект охранной телевизионной системой (пункт №4 раздела XVI Предписания);
- оборудовать объект в соответствии с Требованиями системой охранного освещения (пункт №5 раздела XVI Предписания).
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Настоящие обязанности юридическим лицом ПАО «Россети» исполнены не были.
В соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по ХМАО-Югре от 01 октября 2025 года в период с 06 октября 2025 года по 31 октября 2025 года включительно проведена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – электроподстанции ПС 500 кВ «Белозерная» расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, с целью соблюдения требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по результатам которой установлено, что ПАО «Россети» не исполнило в установленный срок до 01 октября 2025 года законное предписание от 31 марта 2016 года №1 дсп, что подтверждено актом проведения внеплановой проверки № Т/155-86-2025 от 28 октября 2025 года.
Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенно повторно, поскольку ранее 24 января 2025 года ПАО «ФСК Россети» было привлечено к административном ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 86ПГК002051120250044 от 05 ноября 2025 года (л.д.4-7); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 01 октября 2025 года № 643/9-8167-Р (л.д.10); актом проведения внеплановой проверки № Т/155-86-2025 от 28 октября 2025 года (л.д.131-133); Уставом ПАО «Россети» (л.д. 11-21); свидетельствами о государственной регистрации права в отношении объекта электроподстанция ПС 500 кВ «Белозерная» (л.д.23); свидетельством о постановке на учет (л.д. 84-90); предписанием об устранении выявленных нарушений № 1 от 31 марта 2016 года (л.д.122-129), предписанием об устранении выявленных нарушений № Т/155-86-2025 от 28 октября 2025 года (л.д.134-135); копией постановления №2ТЭК-77/2025 по делу об административном правонарушении от 24 января 2025 года (л.д.139-140).
Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Россети» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
Комплекс подлежащих проведению Обществом мероприятий в целях устранения нарушений не свидетельствует о неисполнимости предписания, срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст. 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.
Таким образом, вина ПАО «Россети» в повторном неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, доказана.
При назначении наказания ПАО «Россети» судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания акционерному обществу необходимо назначить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре л/с №) ИНН №; №; P/c № ОКЦ № 8 УГУ банка России // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск; кор./сч.№, БИК №; КБК №; ОКТМО №; УИН №
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа–Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов