РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Мотивировочная часть)
п. Междуреченский
5 августа 2026 года
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего Малаева А.П., при помощнике Чернышовой Л.И., с участием представителя административного истца – помощника прокурора района Чуркина Д.А., представителя административного ответчика – администрации Кондинского района Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кондинского района к администрации Кондинского района о признании незаконным бездействия по расселению многоквартирного дома, обязании устранить нарушения, установил:
прокурор Кондинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кондинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Кондинского района о признании незаконным бездействия по расселению многоквартирного дома, обязании устранить нарушения.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1970 года постройки, в состав которого входит 2 жилых помещения. Жилые помещения дома находятся в собственности муниципального образования гп. Междуреченский и переданы по договору социального найма в пользование Замулдинова В.П. и Крутикову М.Ю. Постановлением администрации Кондинского района дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен – 2025 год. Вместе с тем, несмотря на длительный период времени, прошедший с момента признания дома аварийным, постановлением администрации Кондинского района срок расселения дома перенесен на 2027 год. В силу пп. 10, пп. 11, пп. 17 п. 3.7 Соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления гп. Междуреченский органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район от ДД.ММ.ГГГГ №/, полномочия, предусмотренные п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по ведению учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление жилых помещений гражданам на условиях договоров социального найма, а также по разработке, утверждению, реализации, финансированию муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда переданы на уровень органов местного самоуправления Кондинского района. Учитывая, что указанный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, на момент проверки жильцы данного дома не расселены, мероприятия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по обеспечению жилищных прав собственников и иных жильцов многоквартирного дома, в указанный срок фактически не проведены, следовательно, в действиях администрации Кондинского района усматриваются признак бездействия по расселению дома. Учитывая изложенное, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кондинского района по вопросу расселения указанного многоквартирного дома и обязать администрацию Кондинского района незамедлительно расселить жильцов.
Представителем административного ответчика представлены возражения, в которых администрация признаёт, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом в адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда не включён ввиду позднего его признания аварийным, планируемый срок расселения перенесен на 2027 год. Причиной переноса срока расселения является недостаточное финансирование мероприятий по приобретению жилья и осуществлению выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящих в аварийный жилищный фонд. Расселение данного аварийного дома вперед домов, которые были признаны аварийными, влечет нарушение жилищных прав граждан, проживающих в этих домах.
В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
В суде представитель административного истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика возражала по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 6 и п. 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1970 года постройки, в его состав входят 2 жилых помещения. Жилые помещения дома находятся в собственности муниципального образования гп. Междуреченский и переданы по договору социального найма в пользование Замулдинова В.П. и Крутикову М.Ю. (л.д. 16-38).
Постановлением администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен – 2025 год (л.д. 39).
Постановлением администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения дома перенесён на 2027 год (л.д. 51-57).
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.
В силу пп. 10, пп. 11, пп. 17 п. 3.7 Соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления гп. Междуреченский органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район от ДД.ММ.ГГГГ №/, полномочия, предусмотренные п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по ведению учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление жилых помещений гражданам на условиях договоров социального найма, а также по разработке, утверждению, реализации, финансированию муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда переданы на уровень органов местного самоуправления Кондинского района (л.д. 85-96).
Из вышеуказанного следует, что организация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда отнесены к полномочиям администрации муниципального образования Кондинский район.
По результатам обследования, проведённого специализированной организацией в 2021 году, установлено, что конструкции многоквартирного находятся в аварийном состоянии, имеется угроза жизни и здоровью граждан. Ответом организации от 19.06.2026 указано, что выводы экспертизы остаются актуальными, при отсутствии ремонта, дом продолжает оставаться аварийным; существует реальная угроза внезапного обрушения конструкций зданий, что несёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 58-84).
При этом административным ответчиком не представлено доказательств осуществления им реальных действий, направленных, в том числе на представление иных помещений или иных необходимых в данной ситуации действий, в ранее установленный срок.
Суд полагает, что включение дома в программы расселения, а в последующем смещением срока его расселения, при наличии угрозы жизни жильцов, мотивированное исключительно изменением порядка финансирования, не может свидетельствовать о принятии администрацией необходимых мер.
Административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы прокурора, доказательств, подтверждающих совершение каких-либо действий, направленных на исполнение процедуры расселения аварийного дома в ранее установленный срок, возможности и необходимости смешения такого срока, в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации Кондинского района, выразившегося в не расселении многоквартирного дома, признанного аварийным, в ранее установленный срок.
При таких обстоятельствах суд признаёт перенос срока расселения аварийного дома с 2025 на 2027 год, осуществлённый администрацией Кондинского района, немотивированным и принятым без учёта объективных данных о техническом состоянии здания. Отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований не могут служить единственным основанием для отсрочки исполнения обязанности по переселению граждан из помещений, угрожающих их жизни и здоровью, поскольку право на жилище и на безопасность являются конституционно защищаемыми ценностями (статьи 2, 40, 41 Конституции РФ). При этом административным ответчиком не приведено каких-либо существенных обстоятельств, оправдывающих перенос срока, тогда как зафиксированная ещё в 2021 году реальная угроза внезапного обрушения конструкций дома сохраняется, а в силу естественного устаревания может усугубляться.
При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая критическое техническое состояние многоквартирного дома и небольшое количество жильцов, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к отселению жильцов дома в минимальный, но разумный срок, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию Кондинского района обязанность по устранению допущенных нарушений закона путём принятия мер к расселению жильцов аварийного дома в срок не позднее 31.12.2026.
Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кондинского района удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Кондинского района по вопросу расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Кондинского района в срок не позднее 31 декабря 2026 года расселить жильцов указанного аварийного многоквартирного дома.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена 05.08.2026.
Судья /подпись/ А.П. Малаев копия верна:
Судья А.П. Малаев