РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2026 года п. Междуреченский
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: судьи Малаева А.П., секретаря судебного заседания Гибадуллиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Сельскохозяйственной национальной общине «Беленгут» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованные лица, все учредители организации, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в Кондинский районный суд с административным исковым заявлением к Сельскохозяйственной национальной общине «Беленгут» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Сельскохозяйственная национальная община «Беленгут» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №) по адресу: <адрес>. В период с 02.02.2026 по 02.03.2026 Управлением Минюста проведена плановая документарная проверка, в ходе которой организация не представила запрошенные документы, хотя уведомление получила. В результате проверки выявлены многочисленные нарушения: непредставление документов к проверке и отчётности за 2023 – 2025 годы, неразмещение устава на портале Минюста (срок по Приказу № истёк 01.04.2025), а также отсутствие в уставе обязательных положений – порядка распределения доходов, прав членов семей, возрастного ценза (с 14 лет), полного перечня вопросов исключительной компетенции собрания, срока полномочий Совета и председателя, сведений о печати и указания на организационно-правовую форму. Кроме того, не принято решение о ликвидации при выходе более двух третей членов. 04.03.2026 и 06.05.2026 в адрес организации направлялись предупреждения со сроками устранения до 05.05.2026 и 20.07.2026 соответственно, однако организация их получила, но нарушения не устранила, в суд не обжаловала; отчётность до сих пор не представлена, устав на портале Минюста отсутствует.
Стороны извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют. Административный истец просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Ответчиком возражения на административное исковое заявление не представлены.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон о некоммерческих организациях).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Согласно п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с п. 5 ст. 32 указанного Федерального закона в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий (п.п. 4).
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что административный ответчик Сельскохозяйственная национальная община «Беленгут» является некоммерческой организацией, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом некоммерческой организации Сельскохозяйственной национальной общине «Беленгут», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному Уставу некоммерческая организация Сельскохозяйственная национальная община «Беленгут» Община является формой самоорганизующих лиц, относящихся к малочисленным народам постоянно проживающих на территориях традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами. Община с момента Государственной регистрации является юридическим лицом. Целями и задачами является сохранение традиционного, самобытного уклада жизни коренного населения, их обычаев, националъной культуры. Развитие традиционных видов промысла: рыболовство, охота, звероводство, сельское хозяйство, сбор и переработка дикоросов. Некоммерческая организация «Сельскохозяйственная национальная община «Беленгут» учреждено без ограничения срока действия (л.д. 21-25).
Решение о государственной регистрации Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» при создании принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации административного ответчика в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре 26.12.2002 года за ОГРН №. Юридический адрес Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» - <адрес>», учредитель общины Завьялов А.А. (л.д.12-20).
Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» (в период с 02 февраля 2026 года по 02 марта 2026 года в отношении Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» проведена плановая документарная проверка Организации. Уведомление о проведении плановой документарной проверки ответчиком ответчику направлено 22.12.2025 и получено 12.01.2026 (л.д.32-44).
04.03.2026 административным истцом в адрес Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» направлено предупреждение о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 05.05.2026. Предупреждение административным ответчиком не обжаловано, в установленный срок нарушения не устранены (л.д. 45-47).
По результатам проведенной плановой документарной проверки Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» Управлением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:
1. В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Организацией не представлены документы к плановой документарной проверке. Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2. В нарушение п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях Сельскохозяйственная национальная община «Беленгут» не предоставила отчетность за 2023-2024 годы в Управление;
3. В нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 названного закона Община не исполнила обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4. В нарушение п.1 ст. 10 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Устав Организации не предусматривает порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционной хозяйственной деятельности и изделий традиционных промыслов; права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;
5. В нарушение п. 1 ст. 11 указанного закона Уставом Организации не предусмотрен возрастной ценз членов Общины (членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет);
6. В нарушение п. 5 ст. 14 приведённого закона в Уставе Организации к исключительной компетенции общего собрания общины малочисленных народов отнесены не все вопросы, предусмотренные данной нормой;
7. В нарушение п. 1 ст. 15 названного закона Уставом Организации не установлен срок полномочий Совета общины, в том числе Председателя;
8. В нарушение п. 4 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях сведения о наличии печати не отражены в уставе Организации;
9. В нарушение п. 2 ст. 22 Закона № 104-ФЗ Община не приняла решение о ликвидации Общины по причине выхода из состава общины более двух третей членов данной Организации;
10. В нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование Организации не содержит указание на ее организационно-правовую форму.
Помимо указанного, Общиной допущено нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, выразившееся в непредставлении отчетности за 2025 год в Управление, что достоверно подтверждается общедоступными сведениями, опубликованными на портале Минюста России <данные изъяты>.
06.05.2026 административным истцом в адрес Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут» повторно направлено предупреждение о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 20.07.2026. Предупреждение административным ответчиком не обжаловано, в установленный срок нарушения не устранены (л.д. 50-52).
Кроме того, согласно абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В нарушение указанных требований Общиной не была исполнена обязанность по размещению устава на официальном портале Минюста России, что объективно подтверждается сведениями, опубликованными на указанном ресурсе (<данные изъяты>).
На настоящее время нарушения административным ответчиком не устранены, отчетность в Управление не представлена, Устав Организации не размещен на Портале Минюста России.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2012 г. № 705 (далее – Положение), пунктом 2 которого установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 названного Закона, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Ликвидировать Сельскохозяйственную национальную общину «Беленгут», расположенную по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №.
Исключить сведения о Сельскохозяйственной национальной общины «Беленгут», расположенную по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.П. Малаев