Постановление
по делу об административном правонарушении
27 мая 2026 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В., с участием представителя МУП «СТВК» Берестовой И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Советский тепловодоканал» (далее - МУП «СТВК»), юридический адрес(адрес); ОГРН (номер), ИНН (номер), КПП (номер), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
30 марта 2026 года в 00:01 МУП «СТВК», юридический и фактический (адрес), являясь должником по исполнительному производству (номер), возбужденному 03 августа 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС (номер) от (дата), выданного Советским районным судом ХМАО-Югры по делу (номер), не исполнило решение суда об обязании МУП «СТВК»: предоставить в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, которые необходимы для постановки в государственный реестр опасных производственных объектов следующих эксплуатируемых объектов: котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)); не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию на основании лицензии на осуществление эксплуатации следующих взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса: котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)) котельной (номер) ((адрес)), котельной (номер) ((адрес)), во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30 марта 2026 года, после вынесения постановления от 22.10.2025г., вступившего в законную силу 05.11.2025г., о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Представитель МУП «СТВК» Берестова И.П. пояснила, что решение суда по котельным (номер) ими до настоящего времени не исполнено, по другим - выполнено. Организацией принимаются все меры к исполнению судебного решения в оставшейся части.
Судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении (номер) от 01.04.2026г.; копией исполнительного листа серии ФС (номер), выданного 30.06.2022г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства (номер) от 03.08.2022г. в отношении МУП «СТВК» по гражданскому делу (номер), решение по которому вступило в законную силу 16.11.2021г., и которым должник обязан предоставить в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, которые необходимы для постановки в государственный реестр следующих опасных производственных эксплуатируемых объектов: котельной (номер), а также не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию на основании лицензии на осуществление эксплуатации следующих взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса: котельной (номер); постановлением заместителя начальника отделения-заместителя ст. судебного пристава СОСП по ХМАО-Югре (номер) от 22.10.2025г. о привлечении МУП «СТВК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., вступившего в законную силу 05.11.2025г.; постановлением от 13.01.2026г. о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.03.2026г., полученного юридическим лицом в этот же день; ответом директора МУП «СТВК» от 01.04.2026г. о неисполнении судебного решения и др.
Факт неисполнения судебного решения во вновь установленный срок до 30.03.2026г. после вынесения постановления о наложении административного штрафа должником не оспаривается.
Таким образом, суд находит вину МУП «СТВК» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ -неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением промышленной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Из подп. «а», «в» п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливается III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно (подп. 2 п. 4 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 3, 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Кроме того, в силу требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Учитывая изложенное, квалификация действий юридического лица по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ является верной.
Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения приведенного выше решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.
В материалах исполнительного производства также отсутствуют заявления должника о продлении срока исполнения требований исполнительного документа в рамках установленного срока.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Совершенное предприятием правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Устранение части нарушений не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В частности, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угрозы наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В данном случае суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности котельных (номер), поскольку совершенное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, о чем свидетельствуют действия МУП «СТВК», на протяжении длительного периода эксплуатирующего газовые котельные с нарушением требований промышленной безопасности.
При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Исполнение административного приостановления деятельности газовых котельных не может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, поскольку в соответствии с постановлением Главы Советского района №789 от 18.05.2026г. об окончании отопительного периода 2025-2026г.г. и приказом директора МУП «СТВК» №131 от 18.05.2026г. отпуск тепловой энергии с 18.05.2026г. прекращен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Советский тепловодоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельных (номер) ((адрес)), (номер) ((адрес)), (номер) ((адрес), Северная промзона), (номер) ((адрес)), (номер) ((адрес)), сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Разъяснить, что на основании ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Шилина