РЕШЕНИЕ
07 апреля 2026 года г. Урай ХМАО – Югры
Судья Урайского городского суда ХМАО – Югры Гильманов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Урай ФИО, действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Урай привлеченной по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Урай была привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которое заключалось в том, что Администрация города Урай, расположенная по адресу г. Урай мкр. 2 д. 60, в период с 13:03 до 13:11 ДД.ММ.ГГГГ, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившее в том, что в <адрес> присутствует зимняя скользкость (снежный накат, уплотненный снег), что нарушает требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 ОПД ПДД, кроме того по адресу: <адрес> сформирован снежный вал ближе 10 метров от пешеходного перехода, что нарушает требования п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 ОПД ПДД, за что на юридическое лицо был наложен штраф в размере 100 000 рублей.
В жалобе представитель Администрации г. Урай указывает, что с решением мирового судьи он не согласен, так как судом не учтены положения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с которым не допускается наличие снега и зимней скользкости по истечении срока после окончания работ по их устранению. При этом срок устранения определяется с момента ее обнаружения. Абзацем 2 пункта 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных» установлено, что допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм. Вышеуказанными нормативными правовыми актами наличие зимней скользкости допускается, в связи с невозможностью одновременного выполнения работ по очистке на всей протяженности автомобильных дорог. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе Урай составляет более 88 км. Обеспечить отсутствие уплотненного снега в зимний период во время и сразу после окончания снегопада технически невозможно. В материалах дела момент обнаружения зимней скользкости; категория дороги и момент окончания работ по устранению зимней скользкости, не установлены. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель Администрации г. Урай, не явились, были своевременно и надлежащим образом извещены о месте, дате и времени слушания дела, об отложении судебного разбирательства не просили, о причинах неявки суду не сообщили. Суд, на основании ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и жалобу, суд приходит к следующим выводам.
Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие представителя администрации г. Урай, который был своевременно и надлежащим образом извещен о месте, дате и времени слушания дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же представил письменные возражения, содержание которых аналогичны изложенным в жалобе.
В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения Администрацией города правонарушения, судом первой инстанции приняты:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации города Урай, в котором изложены обстоятельства установленных нарушений п.8.1 и п. 8.8. 50597-2017, а так же п. 13 ОПД ПДД при содержании автомобильных дорог города, аналогичные по своему содержанию изложенным в обжалуемом постановлении. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Администрации г. Урай, копия протокола вручена ему лично в этот же день ДД.ММ.ГГГГ;
Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля надзора в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №;
Протокол от ДД.ММ.ГГГГ инструментального обследования автомобильных дорог г.Урай, а именно: перекресток <адрес> согласно которому по вышеуказанным адресам выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, соответствующие указанным в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении;
Видеозаписи, фиксирующие события нарушений;
Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Урай в качестве юридического лица;
Свидетельство о постановке Администрации города Урай на учет в налоговом органе;
Свидетельства о государственной регистрации права, а так же выписки из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Урай, из которых следует, что автомобильные дороги: <адрес> и <адрес>, принадлежат г.Урай ХМАО – Югры;
Копия Устава города Урай.
Суд, не усматривает ни каких нарушений требований КоАП РФ или других нормативных актов при оформлении процессуальных документов в отношении юридического лица, и у суда нет основании не доверять перечисленным доказательствам.
Оценивая законность принятого судом первой инстанции решения, суд учитывает, что Администрация города в соответствии с Уставом, требованиями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ», «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и Постановления правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «Правила дорожного движения РФ», ответственно за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В силу требований п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в числе прочего: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Из системного толкования норм содержащихся в Федеральном законе от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что требования государственных стандартов, касающихся безопасности дорожного движения являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Таким образом, исходя из доказательств, имеющихся в деле, мировой судья обосновано пришла к выводу, что в г.Урай, ХМАО – Югры, на перекрестке <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ имелись снежный накат и уплотненный снег, т.е. зимняя скользкость, кроме того, в <адрес>, <адрес> был сформирован снежный вал (высота 0,84 м, ширина 2,63 м) ближе 10 метров от пешеходного перехода (расстояние до снежного вала составило 1,47 м), что непосредственно влияет на безопасность дорожного движения в данных участках автомобильных дорог, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действиям Администрации г. Урай была дана верная юридическая квалификация.
Исследуя доводы жалобы, суд учитывает, что из анализа представленных видеозаписей следует, что недостатки в состоянии дорожного полотна проезжей части образовались уже после производства работ по очистке дорог от выпавшего снега, так как кроме указанных в протоколе недостатков проезжей части, других проявлений ранее выпавшего снега нет, в связи с чем, для разрешения дела и квалификации действий Администрации города не имеет значение момент окончания производства работ, а момент обнаружения зимней скользкости, и формирование снежного вала, т.е. момент правонарушения, установлены вышеназванным протоколом инструментального обследования.
Разрешая доводы о возможности применения в отношении дорог общего пользования г. Урай требований абз. 2 п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, согласно которому, допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм., суд учитывает, что данный технический регламент Таможенного союза устанавливает минимальные требования безопасности для автомобильных дорог на территории всего ЕАЭС, в то время как вышеназванный ГОСТ устанавливает обязательные, именно на территории РФ, требования к безопасности дорожной сети, в связи с чем, при разрешении дела подлежит применению именно ГОСТ.
Производство по делу не подлежит прекращению на основании п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как целью выполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», действие которых не отменено, является обеспечение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, нарушение, допущенное в данной сфере, не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации г. Урай состава административного правонарушения и не является основанием для прекращения производства по делу по данному основанию.
Назначая административное наказание юридическому лицу, мировой судья учла данные о виновном, характер совершенного правонарушения и обоснованно назначила соразмерное содеянному наказание, обоснованно применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, уполномоченным мировым судье, с соблюдением правил подсудности.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя администрации г. Урай Богданова С.П. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Урай по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменений.
Решение суда вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Судья И.Г. Гильманов