ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 апреля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дурдело Е.В., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя главы города Нижневартовска, директора Департамента ЖКХ Б, <дата> года рождения, уроженца г. Нижневартовск Тюменской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, паспорт серии № №, выдан <дата> УМВД России по ХМАО-Югре, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в период времени с 09.00 до 18.00 часов Б, замещавший должность исполняющего обязанности заместителя главы города Нижневартовска, директора Департамента ЖКХ, находясь по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, допустил нарушение условий предоставления Департаментом ЖКХ, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Нижневартовска, АО «Городские электрические сети» субсидии, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении подпунктов 12.6.2, 12.6.3 пункта 12.6 Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для освещения территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> № (далее также – Концессионное соглашение, КС №), в результате принятия решений о выплате операционного платежа в сумме 21 626 266,79 рубля при наличии оснований для отказа в предоставлении указанной выплаты в связи с не предоставлением Концессионером в полном объеме необходимых документов.
Представитель счетной палаты г. Нижневартовска В при рассмотрении административного материала настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении от <дата>.
Защитник Б – А в судебном заседании вину своего доверителя в совершении правонарушения не признала, представила возражения Б, его доводы поддержала, согласно которым в соответствии с п. 12.6.1 пункта 12.6. КС № Концессионер направляет Концеденту заявление о предоставлении выплаты с приложением документов, подтверждающих размер затрат Концессионера и соответствие целевого назначения таких затрат требованиям КС, в том числе (последний абзац пп. 12.6.1 п. 12.6 КС5: заверенные копии документов, подтверждающие несение таких затрат Концессионером, в том числе копии счетов (счетов-фактур). Основанием для отказа в предоставлении выплаты является, в том числе: не предоставление или предоставление Концессионером документов, указанных в п.12.6.1 п.12.6 КС, не в полном объеме. Уполномоченный орган указывает, что из письма Концессионера от <дата> «О направлении отчета об исполнении обязательств по техническому обслуживанию объектов Концессионного соглашения» не усматривается обращение о выплате операционного платежа за 3 квартал 2024 года. Однако, п.п. 12.6.1 пункта 12.6. КС не устанавливает конкретную форму заявления о выплате, при этом очевидно, что целью направления отчетов и документов, подтверждающих затраты, с приложением в том числе акта и счета на сумму 21 626 266,79, которая соответствует в итоге сумме операционного платежа (приложение к письму), как раз и являлось обращение о выплате операционного платежа за 3 квартал, другой цели направления таких документов концессионное соглашение не содержит. Часть 2 ст. 10.1 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О концессионных соглашения» расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. Подпункт 12.6.1 пункта 12.6. КС устанавливает, что Концессионер направляет Концеденту заявление о предоставлении выплаты с приложением документов, подтверждающих размер затрат Концессионера и соответствие целевого назначения таких затрат, в том числе заверенные копии документов, подтверждающие несение таких затрат Концессионером, в том числе копии счетов (счетов-фактур). В Протоколе указано, что одновременно с обращением к представлены следующие документы: договор от <дата> №.24 на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию наружных сетей освещения города Нижневартовска, заключенный между АО «Городские электрические сети и АО «Городское освещение» на 2024 год, акты о приемке выполненных работ (КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), счета фактуры к оплате, выполненных работ, отчеты об исполнении, платежные поручения.
При этом именно из-за того, что в платежных поручениях в назначении указаны документы отличные от документов, представленных Концессионером с целью возмещения расходов, уполномоченный орган делает вывод о том, что у Концедента возникла обязанность по отказу в предоставлении выплаты в связи с не предоставлением или предоставление Концессионером документов, указанных в п.12.6.1 п.12.6 КС, не в полном объеме. Однако, указанные положения, не определяя конкретный и исчерпывающий перечень документов, устанавливают обязанность Концессионера предоставить документы, подтверждающие несение таких затрат Концессионером. Представленные платежные поручения № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, которые в том числе в назначении платежа содержат указание на целевое назначение «выполнение работ по содержанию и тех. обслуживанию наружных уличных сетей освещения МО г. Нижневартовск», ссылку на договор: «дог.01556.24 от 12.07.24» в совокупности с представленными КС-3 № от <дата>, № от 31.08.2024№ от <дата>, счет-фактурами № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, содержащими это же целевое назначение и реквизиты договора как и в платежных поручения, как раз являются документами, подтверждающими размер затрат и их целевое назначение, что собственно и соответствует положениям п.12.6.1 п.12.6 КС.
Таким образом, обязанность, установленную п.п. 12.6.1 п. 12.6. КС Концессионер выполнил: направил Концеденту заявление о предоставлении выплаты с приложением документов, подтверждающих размер затрат Концессионера и соответствие целевого назначения таких затрат требованиям КС, в том числе (последний абзац пп.12.6.1 п. 12.6 КС5: заверенные копии документов, подтверждающие несение таких затрат Концессионером, в том числе копии счетов (счетов-фактур). Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела документов, в том числе счетов на оплату: № ОСБП-000530 от <дата>, ОСБП-000415 от <дата>, ГЭБП-000841 от <дата> и ОСБП-000480 от <дата>, которые ранее, при направлении обращения в администрацию города Нижневартовска, не предоставлялись.
Б на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, сведений об уважительности причин отсутствия в суд не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении:
- протокол №-П/СП об административном правонарушении от <дата>;
- объяснения Б от <дата>;
- копию распоряжения № от <дата>;
- копию распоряжения № от <дата>;
- копию Концессионного соглашения между МО город Нижневартовск ХМАО-Югры и АО «Городские электрические сети»;
- копию распоряжения Администрации города Нижневартовска №-р от <дата>;
- копию постановления администрации г. Нижневартовска № от <дата>;
- копию сопроводительного письма АО «Горэлектросеть» от <дата>;
- копию платежного поручения № от <дата>;
- копию справки о стоимости выполненных работ от <дата>;
- копию платежного поручения № от <дата>;
- копию справки о стоимости выполненных работ от <дата>;
- копию платежного поручения № от <дата>;
- копию справки о стоимости выполненных работ от <дата>;
- копию письма администрации г. Нижневартовска в адрес генерального директора АО «Городские электрические сети» от <дата>;
- копию платежного поручения № от <дата>;
- копию распоряжения №-к от <дата>;
- копию трудового договора № от <дата>;
- копию дополнительного соглашения № от <дата>;
- копию дополнительного соглашения № от <дата>;
- копию дополнительного соглашения № от <дата>;
- копию должностной инструкции заместителя директора департамента ЖКХ администрации города Нижневартовска от <дата>, а также изучив представленные защитником документы, в том числе счета на оплату: № ОСБП-000530 от <дата>, ОСБП-000415 от <дата>, ГЭБП-000841 от <дата> и ОСБП-000480 от <дата>, а также представленные в материалах дела и изученные ранее документы, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В силу пункта 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ выполнения условий концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для освещения территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, № от 11.07.2024» выявлено правонарушение, выразившееся в нарушении условий предоставления Департаментом ЖКХ, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Нижневартовска, АО «Городские электрические сети» субсидии.
Между муниципальным образованием город Нижневартовск, от имени которого действовал Глава города Нижневартовска (далее – Концедент) и АО ««Городские электрические сети» заключено Концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для освещения территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Нижневартовска, утвержденной решением Думы города Нижневартовск от <дата> № «О бюджете города Нижневартовска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», решением Думы города Нижневартовска от <дата> № «О бюджете города Нижневартовска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством как до получателя доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий с целью возмещения затрат в части расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного имущества, предназначенных для освещения территории города Нижневартовска, является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее – Департамент ЖКХ).
Абзацем вторым пункта 4, пунктом 7 статьи 28 Устава города Нижневартовска, принятого решением Думы города от <дата> №, предусмотрено, что в структуру администрации города Нижневартовска могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города Нижневартовска, полномочия которых определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Думой города.
Пунктом 3 главы 1 Положения о Департаменте ЖКХ, утвержденного решением Думы города от <дата> № (далее – Положение №) предусмотрено, что Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города, обладает правами юридического лица, и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций в соответствии с данным Положением. Департамент ЖКХ осуществляет деятельность, направленную на реализацию полномочий администрации города Нижневартовска в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, и одной из функций Департамента ЖКХ является участие в исполнении концессионных соглашений в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента ЖКХ муниципальными правовыми актами (пункт 2 главы 1, абзац «л» подпункта 11 пункта 1 главы 3 Положения №).
В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ), а также с целью обеспечения взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений города Нижневартовска при заключении концессионных соглашений и эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижневартовск в период заключения КС № в действовал Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений города Нижневартовска при заключении концессионных соглашений, утвержденный постановлением администрации города от <дата> № (утратил силу с <дата>) (далее – Постановление №). С <дата> принято постановление администрации города от <дата> № «Об осуществлении отдельных прав и обязанностей концедента структурными подразделениями администрации города при заключении и исполнении условий концессионных соглашений» (далее – Постановление №).
В силу подпункта 5.4.4 приложения 3 к Постановлению №, пункта 1.2 Постановления № структурное подразделение администрации города, к сфере деятельности которого относится объект концессионного соглашения, уполномочено на осуществление отдельных прав и обязанностей Концедента по: выплат платежей Концедента (до <дата>); выполнению обязательств по финансовому участию Концедента в исполнении концессионного соглашения с учетом требований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации (с <дата>).
Распоряжением администрации города от <дата> №-р «Об исполнении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для освещения территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от <дата> №» (далее – Распоряжение №-р), утвержден План мероприятий по исполнению КС № (далее – План мероприятий) и определены структурные подразделения администрации города и муниципальные учреждения города Нижневартовска, ответственные за исполнение КС №.
В соответствии с пунктом 20 Плана мероприятий полномочия Концедента по рассмотрению и осуществлению проверки заявления о предоставлении выплаты и документов, принятие и направление концессионеру решения либо о предоставлении платы концедента, либо об отказе в предоставлении платы концедента, либо о возврате заявления и документов на доработку закреплены за Департаментом ЖКХ.
Таким образом, Департамент ЖКХ является главным распорядителем бюджетных средств, а Б – ответственным должностным лицом.
В силу норм пункта 6 статьи 78 БК РФ, положений статьей 10, 10.1 Закона № – ФЗ разделом XII Концессионного соглашения установлены условия и порядок финансового участия Концедента по предоставлению субсидии из бюджета города.
Абзацем первым пункта 12.1 Концессионного соглашения предусмотрено, что Концедент принимает на себя обязательства по возмещению и (или) финансовому обеспечению на этапе эксплуатации Объекта соглашения расходов Концессионера на создание и реконструкцию Объекта соглашения, использование (эксплуатацию) Объекта соглашения и Иного имущества, в том числе на техническое обслуживание Объекта соглашения, Иного имущества (далее также – Плата Концедента). Плата Концедента предоставляется Концессионеру в форме субсидии в соответствии с пунктом 6 статьи 78 БК РФ. В структуру Платы Концедента входят в том числе операционный платеж – в части возмещения затрат Концессионера, связанных с осуществлением технического обслуживания Объекта соглашения, Иного имущества на стадии эксплуатации, связанных с исполнением Концессионного соглашения (далее также – Операционный платеж).
Плата Концедента в целях выплаты Операционного платежа предоставляется Концессионеру ежеквартально в первый календарный год действия Концессионного соглашения, в последующие годы и до окончания срока действия Концессионного соглашения – ежемесячно (пункт 12.6 КС №).
Подпунктом 12.6.1 пункта 12.6 КС № предусмотрено, что в течение 15 (пятнадцати) календарных дней месяца, следующего за отчетным периодом, Концессионер направляет Концеденту заявление о предоставлении выплаты (оригинал) с приложением следующих документов, подтверждающих размер затрат Концессионера и соответствие целевого назначения таких затрат требованиям Концессионного соглашения (если такие документы ранее не были предоставлены Концеденту). Для Операционного платежа в составе Платы Концедента предоставляются помимо заявления, заверенные копии документов, подтверждающие несение таких затрат Концессионером, в том числе копии оплаченных счетов (счетов-фактур).
В силу подпункта 12.6.2 пункта 12.6 КС № Концедент в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении выплаты и документов, указанных в подпункте 12.6.1 пункта 12.6 Концессионного соглашения, рассматривает, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении Платы Концедента либо отказе в предоставлении Платы Концедента, либо возвращает заявление о предоставлении выплаты и документы, указанные в подпункте 12.6.1 пункта 12.6 Концессионного соглашения, на доработку. Плата Концедента осуществляется в безналичной форме в рублях путем перечисления на расчетный счет Концессионера не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия Концедентом решения о предоставлении Платы Концедента. Решение Концедента оформляется в письменном виде и направляется в адрес Концессионера (подпункт 12.6.5 пункта 12.6 КС №).
Согласно подпункту 12.6.3 пункта 12.6 КС № основаниями для отказа в предоставлении Платы Концедента являются:
непредставление или представление Концессионером документов, указанных в подпункте 12.6.1 пункта 12.6 Концессионного соглашения, не в полном объеме;
недостоверность представленных Концессионером заявления о предоставлении выплаты и документов, указанных в подпункте 12.6.1 пункта 12.6 Концессионного соглашения, и информации, содержащейся в них;
несоблюдение срока, установленного абзацем первым подпункта 12.6.1 пункта 12.6 Концессионного соглашения.
<дата> (входящий №) от АО «Городские электрические сети» в адрес главы города с последующей его переадресацией в Департамент ЖКХ направлен отчет об исполнении обязательств по техническому обслуживанию объектов Концессионного соглашения за 3 квартал 2024 года (исх. от <дата> № И-НГ-2024 - 1952) (далее – Обращение).
Одновременно с Обращением предоставлены в том числе следующие документы:
договор от <дата> №.24 на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию наружных сетей освещения города Нижневартовска, заключенный между АО «Городские электрические сети» и АО «Городское освещение» на 2024 год;
акты о приемке выполненных работ по техническому обслуживанию, текущему ремонт на объектах уличного освещения города Нижневартовска (КС-2);
справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);
счета-фактуры к оплате выполненных работ по содержанию и техническому обслуживанию наружных сетей освещения города Нижневартовска;
отчеты об исполнении обязательств по техническому обслуживанию объектов Концессионного соглашения за период с 12 июля по <дата>, за период с 01 по <дата>, за период с 01 по <дата>;
платежные поручения об оплате выполненных работ по содержанию и техническому обслуживанию наружных сетей освещения города Нижневартовска.
Вместо заявления для выплаты Операционного платежа за 3 квартал 2024 года Концессионером, как предусмотрено подпунктом 12.6.1 пункта 12.6 КС №, предоставлено письмо с указанием на направление отчетов об исполнении обязательств по техническому обслуживанию объектов Концессионного соглашения за соответствующий период, из содержания которых обращения о выплате Операционного платежа за 3 квартал 2024 года не усматриваются.
Согласно части 2 статьи 10.1 Закона № 115-ФЗ, пункту 12.2 КС № расходами на создание и (или) реконструкцию Объекта соглашения, а также на использование (эксплуатацию) Объекта соглашения и иного имущества признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, которые осуществлены (понесены) Концессионером на создание и (или) реконструкцию Объекта соглашения, а также на использование (эксплуатацию) Объекта соглашения и Иного имущества.
В назначениях платежа в платежных документах АО «Городские электрические сети» за 3 квартал 2024 год указаны документы, отличные от документов, представленных Концессионером с целью возмещения расходов, что не позволяет подтвердить факт их оплаты Концессионером и соответственно обоснованность суммы Операционного платежа в общей сумме 21 626 266,79 рубля, а именно:
платежное поручение от <дата> № на сумму <дата> <дата> рубля в составе назначения платежа предусматривает указание на номер счета ОСБП-000530 от <дата>, однако в составе документов, направленных АО «Городские сети» письмом от <дата> № И-НГ-2024-1952 с целью оплаты операционного платежа, предоставлены иные документы – справка о стоимости выполненных работ (КС-3) с номером ОСБП-000537 от <дата>, счет-фактура от <дата> № ОСБП-0000558;
платежное поручение от <дата> № на сумму № рубля в составе назначения платежа предусматривает указание на номер счета ОСБП-000480 от <дата>, однако в составе документов, направленных АО «Городские сети» письмом от <дата> № И-НГ-2024-1952 с целью оплаты операционного платежа, предоставлены иные документы – справка о стоимости выполненных работ (КС-3) с номером ОСБП-000483 от <дата>, счет-фактура от <дата> № ОСБП-0000504;
платежное поручение от <дата> № на сумму № рубля в составе назначения платежа предусматривает указание на номер ОСБП-000415 от <дата>, однако в составе документов, направленных АО «Городские сети» письмом от <дата> № И-НГ-2024-1952 с целью оплаты операционного платежа, предоставлены иные документы – справка о стоимости выполненных работ (КС-3) с номером ОСБП-000419 от <дата>, счет-фактура от <дата> № ОСБП-0000440.
Однако счета (счета-фактуры), оплата которых осуществлена на основании вышеуказанных платежных поручений, одновременно с Обращением Концессионером представлены не были.
В судебном заседании установлено, что счета на оплату № ОСБП-000530 от <дата>, ОСБП-000415 от <дата>, ГЭБП-000841 от <дата> и ОСБП-000480 от <дата>, представленные защитником в судебное заседание, к документам, направленных во исполнение отчета об исполнении обязательств по техническому обслуживанию объектов Концессионного соглашения, в администрацию города Нижневартовска, не приобщались.
Таким образом, не предоставление документов в полном объеме, а именно заявления о предоставлении выплаты, счетов (счетов-фактур), оплата которых осуществлена на основании вышеуказанных платежных поручений, является основанием для отказа в предоставлении Платы Концедента в соответствии с подпунктом 12.6.3 пункта 12.6 КС №.
Однако при наличии оснований для отказа в предоставлении Платы Концедента, Концедентом по результатам рассмотрения Обращения <дата> принято решение о выплате Операционного платежа на сумму № руб. о котором Концессионер извещен посредством письма заместителя главы города, директора Департамента ЖКХ от <дата> №-Исх-6888.
<дата> исполняющим обязанности заместителя главы города, директора Департамента ЖКХ Б взамен ранее принятого <дата> (№-Исх-6888) принято новое решение о выплате Операционного платежа уже на сумму 21 626 266,79 рубля, о котором Концессионер извещен посредством письма от <дата> №-Исх-7174.
Платежным поручением от <дата> № осуществлена плата за счет Концедента за Операционный платеж за 3 квартал 2024 года в сумме № рубля по решению №-Исх-7174 от <дата>.
В соответствии с пунктами 1, 6, 8 главы 5 Положения № Департамент ЖКХ возглавляет заместитель главы города, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - директор). Директор несет ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление функций, за несоблюдение действующего законодательства; сохранность документов, находящихся в ведении департамента; за разглашение служебной информации; состояние трудовой и исполнительской дисциплины. В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора департамента на основании распоряжения администрации города.
Ответственным должностным лицом на момент <дата> являлся заместитель директора департамента ЖКХ Б, который в силу распоряжения администрации города Нижневартовска от <дата> №-к осуществлял временное исполнение обязанностей заместителя главы города, директора Департамента ЖКХ.
В силу подпунктов 2.2, 7.1 трудового договора <дата> № (с учетом дополнительных соглашений от <дата> №, <дата> №, <дата> №) заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города:
обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Б, замещавший должность исполняющего обязанности заместителя главы города Нижневартовска, директора Департамента ЖКХ, допустил нарушение условий предоставления Департаментом ЖКХ, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Нижневартовска - АО «Городские электрические сети» субсидии, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушение требований подпунктов 12.6.2, 12.6.3 пункта 12.6 КС № в результате принятия решения о выплате Операционного платежа в сумме 21 626 266,79 рубля при наличии оснований для отказа в предоставлении указанной выплаты в связи с предоставлением Концессионером документов не в полном объеме, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина Б в совершении правонарушения установлена материалами дела, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение условий предоставления субсидии.
Факт совершения названным должностным лицом вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, допустимость которых сомнений не вызывает.
Санкция части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде дисквалификации.
Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делам, связанным с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, постановление не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, и для привлечения к ответственности достаточно самого факта нарушения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
При таких обстоятельствах правонарушение не может быть признано малозначительным.
Доводы Б о несогласии с вмененным ему административным правонарушениям несостоятельны и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут повлечь прекращение производства по делу.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Б административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - Б виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Счетная палата города Нижневартовска), КПП 860301001, ИНН 8603245277, номер счета получателя платежа 03№ в ОКЦ № УГУ Банка России//УФК по УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре <адрес>, ОКТМО 71875000, БИК 007162163, кор.счет 4№, УИН 0412157№.
Согласно части 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию по административным делам Нижневартовского городского суда по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.
За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.В. Дурдело