Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
<адрес>, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в Березовский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» поставлен диагноз «Аномалии цветового зрения» (Н53.5). В соответствии с предоставленной ОМВД России по <адрес> информацией у ФИО1 имеется водительское удостоверение серии 9904 №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание «Аномалии цветового зрения» (Н53.5) включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и прекращение права на управление транспортными средствами напрямую постановлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Таким образом, ФИО1, состоящий на учете БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» и страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего последний создает непосредственную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и иных лиц. На основании изложенного, просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>; решение суда направить в ОМВД России по <адрес> ХМАО- Югры для изъятия у ФИО1, 22.12.1999 г.р., зарегистрированного по адресу: ХМАО-Югра, пгг. Березово, <адрес>, д, 60, водительского удостоверения серии 9904 №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», УМВД России по ХМАО-Югре, УГИБДД России по ХМАО-Югре, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (л.д.21-22).
В судебное заседание административный ответчик, заинтересованные лица ОМВД России по <адрес>, БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», УМВД России по ХМАО-Югре, УГИБДД России по ХМАО-Югре, ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, будучи уведомленными надлежащим образом, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.
Заинтересованное лицо БУ «<адрес> больница» направили пояснения, в которых указали, что аномалии цветового зрения (код МКБ-10 Н53.5) в основном врожденные (генетические), вызванные мутацией генов на Х-хромосоме, что чаще поражает мужчин; реже они приобретенные из-за заболеваний (диабет, глаукома, катаракта), травм глаз, интоксикаций, поражений головного мозга (инсульт, опухоль) или приема лекарств. Приобретенные формы могут возникать при повреждении сетчатки, зрительного нерва или зрительных центров мозга, а также из-за помутнения оптических сред глаза, например, хрусталика (катаракта). Причины врожденных аномалий: Генетика: Мутации в генах, отвечающих за колбочки сетчатки, сцепленные с X- хромосомой, передаются от матери к сыну. Причины приобретенных аномалий (Н53.5). Заболевания глаз: Сахарный диабет (диабетическая ретинопатия), глаукома, катаракта, макулодистрофия. Неврологические расстройства: Инсульт, опухоли мозга, болезнь Паркинсона, рассеянный склероз, черепно-мозговые травмы. Интоксикации: Отравление некоторыми химическими веществами (например, метанолом). Лекарственные средства: Побочные эффекты некоторых медикаментов. Травмы: Повреждение сетчатки или зрительного нерва. Возрастные изменения: Атрофия и дегенерация колбочек, помутнение хрусталика. Недостаток витаминов: ФИО4 коде Н53.5 объединены обе формы нарушения цветовосприятия, но важно понимать, что врожденные имеют генетическую основу, а приобретенные - вторичны, возникая как следствие других патологий. Аномалии цветового зрения (код МКБ-10: Н53.5) врожденные не лечатся, но поддаются коррекции специальными цветными очками и линзами, а также программным обеспечением; приобретенные формы требуют лечения основной причины (нейрохирургия, терапия катаракты или воспалений) для восстановления цветовосприятия. Методы включают фильтрацию света, устранение повреждений мозга, удаление опухолей или катаракты. Полагают, что для принятия объективного решения по заявленным прокурором требованиям необходим повторный осмотр ответчика врачом-офтальмологом (л.д.31-32).
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании заместитель прокурора на исковых требованиях настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Заслушав заместителя прокурора, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 118-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2158-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 464-О и др.).
В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п.6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номера 9904936644 от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ на категории "В, В1(AS), М" (л.д.12).
Согласно выписке из амбулаторной карты № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался к врачу офтальмологу ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз H53.5. Лечение по данному диагнозу не получал (л.д.10).
В соответствии со сведениями БУ ХМАО-Югры "<адрес> больница" ФИО1 – диагноз «Аномалии цветового зрения» (Н53.5) установлен ДД.ММ.ГГГГ, лечение по поводу данного диагноза в БУ «<адрес> больница» не получал. Лица с диагнозом «Аномалии цветового зрения» (Н53.5) не подлежат диспансерному учету (л.д.20).
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 поставлен диагноз врачом-офтальмологом «Аномалии цветового зрения» (Н53.5). При этом имеет водительское удостоверение 9904936644 от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ на категории "В, В1(AS), М" (л.д.8,9,10,11,12).
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден "Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", в Разделе IV «Болезни глаза и его придаточного аппарата» которого «Аномалии цветового зрения» (Н53.5) является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше законоположений, суд считает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Материалами дела и представленными медицинскими документами установлено, что в связи с этим заболеванием, были неоднократные обращения ответчика в медицинские учреждения, диагноз был установлен ответчику ДД.ММ.ГГГГ, лечение по поводу данного диагноза в БУ «<адрес> больница» не получал.
Суду не представлены доказательства, опровергающие наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в силу положений п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: ХМАО-Югра, пгт. Березово, <адрес>.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета <адрес>.
Решение суда направить в ОМВД России по <адрес> ХМАО- Югры для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения серии № №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна:
Судья ФИО7
На основании ч.3 ст.92 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года