Решение
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года пгт.Берёзово
Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО5., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административным ответчикам Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, установил:
<адрес>, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в Березовский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> ХМАО-Югры на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка, в рамках которой установлены нарушения действующего законодательства. Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдан охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался, что подтверждается информацией из Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-23658. ДД.ММ.ГГГГ приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры ФИО1 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157, ч. 1 ст. 157 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ на сроком на 8 месяцев. Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления небольшой тяжести, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Закона об охоте, что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29, 30 Закона об охоте, п. 1 Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты). Поскольку п. 1 ч. 8 ст. 21 Закона об охоте в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено наличие у гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, а Департаментом не предпринято мер по аннулированию ранее выданного ФИО1 охотбилета, имеются основания в понуждении административных ответчиков совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обращается прокурор. Просит суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на осуществление охоты до погашения или снятия судимости. Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание административные ответчики Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> – Югры, ФИО1, будучи уведомленными надлежащим образом, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.
Представитель Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес> – Югры направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
Частью 1 ст. 20 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет, выданный в форме документа на бумажном носителе или электронного документа; 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия либо в случае осуществления охоты с охотничьим оружием, переданным в соответствии с законодательством об оружии, разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия, выданные в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оружии", а также акт приема-передачи охотничьего оружия, предусмотренный статьей 24.1 Федерального закона "Об оружии" (за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию) (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ).
В силу положений ч. 3 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения территории и срока его действия, имеет учетные серию и номер, подлежит регистрации исполнительным органом субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре и признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет действующий охотничий билет серия 86 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры, что подтверждается письмом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (л.д.9).
Таким образом, ФИО1 является охотником, имеющим действующий охотничий билет.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Охотничий билет выдается физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишенным права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум.
Согласно справке на лицо по ИБД-Ф сведений о привлечении ФИО1 не найдено (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры ФИО1 осужден по ч.1 ст.157, ч.1 ст.157 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде исправительных работ на срок 8 месяцев с удержанием в доход государства 5% от заработной платы (л.д.11-13).
В соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно пункту "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Согласно разъяснениям п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).
Таким образом, ФИО1 на день рассмотрения дела в суде имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, которая будет погашена по истечении одного года после отбытия наказания в виде исправительных работ.
В силу части 9 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет аннулируется исполнительным органом субъекта Российской Федерации путем внесения в государственный охотхозяйственный реестр информации об аннулировании охотничьего билета с указанием основания его аннулирования, а также направления такой информации физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, за исключением случая аннулирования охотничьего билета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 8 настоящей статьи.
На основании части 8 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет аннулируется на основании: 1) информации о несоответствии физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) заявления охотника об аннулировании своего охотничьего билета; 3) решения суда о лишении физического лица права осуществлять охоту; 4) информации о смерти физического лица, имеющего охотничий билет.
Следовательно, судом установлено, что ФИО1 не соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не снята и не погашена, он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к охотникам, тем самым утратил право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, следовательно, охотничий билет подлежит аннулированию в связи с наличием у него непогашенной судимости.
В силу п.22 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 579 "Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, формы охотничьего билета" при аннулировании охотничьего билета по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ, уведомление о его аннулировании направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, в форме электронного документа в личный кабинет такого физического лица на Едином портале и в письменной форме по почтовому адресу такого физического лица в день внесения сведений (информации) об аннулировании охотничьего билета в государственный охотхозяйственный реестр.
В соответствии с ч.11 ст.21 Закона №209-ФЗ охотничий билет признается аннулированным только со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
На основании постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты - <адрес> - Югры" (вместе с "Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры") (далее - Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира (п. ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктами 6.4.7 и ДД.ММ.ГГГГ Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя, в том числе, выдачу и аннулирование охотничьих билетов.
Сведений о том, что охотничий билет до рассмотрения спора по существу был аннулирован органом исполнительной власти в соответствии с пп.1 п.8 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суду не представлено.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29, 30 Закона об охоте, наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты). Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления и имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты - <адрес> - Югры о прекращении права осуществления охоты до погашения или снятия его судимости и возложении обязанности аннулировать охотничий билет.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.19 ст.333.36 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административным ответчикам Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.
Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна
Судья ФИО6
На основании ч.3 ст.92 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года