РЕШЕНИЕ
05 октября 2026 года г. Урай ХМАО – Югра
Судья Урайского городского суда ХМАО – Югра Шестакова Елена Павловна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильясовой И.И. на постановление начальника ОВМ ОМВД Росси по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясова И.И. привлечена за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И. начальником ОВМ ОМВД Росси по г. Ураю ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Ильясова И.И. обратилась в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя тем, что не согласна с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, она согласна с выводами административного органа о том, что сведения о выбытии иностранного гражданина ФИО из места пребывания по адресу: <адрес> должны были быть направлены в орган регистрационного учета до 12.00 ДД.ММ.ГГГГ, фактически направлены в 16.28 ДД.ММ.ГГГГ (с задержкой на 4 с половиной часа), что является нарушением миграционного законодательства, но данное правонарушение совершено ею без умысла. ДД.ММ.ГГГГ она первый день замещала основного работника, который находился в ежегодном отпуске, ранее уведомления не подавала, уведомление было составлено в день выбытия иностранного гражданина, но по неопытности подано позднее установленного времени, вину признает в полном объеме, раскаивается в содеянном. Считает, что размер санкции является несоответствующим характеру и тяжести совершенного правонарушения, так как правонарушение не нанесло материального ущерба сторонам правоотношений, не повлекло негативных последствий, не привело к существенной угрозе охраняемых общественных отношений, не явилось общественно опасным, правонарушение не посягает на такие важнейшие блага, как жизнь, здоровье и имущество. Она работает медицинским регистратором в бюджетном учреждении, заработную плату получает в размере МРОТ, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, 2019 и 2021 годов рождения, и штраф в указанном размере негативно отразиться на финансовом положении её семьи. Просит назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа 40000 рублей заменить на предупреждение.
В судебное заседание Ильясова И.И. и начальник ОВМ ОМВД Росси по г.Ураю ФИО не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об отложении не просили, об уважительных причины неявки не известили, оснований для признания обязательным их участия, суд не находит, в связи с чем в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Суд исследовав материалы дела и доводы жалобы и установил, что в отношении должностного лица БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г.Урай ФИО был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому должностным лицом БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И. нарушен порядок исполнения обязанности по предоставлению в орган миграционного учета уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания в связи с осуществлением миграционного учета, выразившийся в том, что должностное лицо БУ ХМАО - Югры «Урайская городская клиническая больница», находящееся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12:01, после убытия из медицинской организации ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрацией юридического лица БУ ХМАО - Югры «Урайская городская клиническая больница» предоставлено в ОВМ ОМВД России по г.Ураю уведомление об убытии иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ в 16:28, т.е. с нарушением порядка предоставления, так как при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета, что является нарушением п. 3 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В объяснении должностное лицо общества с ограниченной ответственностью БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясова И.И. не отрицала факт нарушения указанных требований, указывала, что иностранный гражданин ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в БУ «Урайская ГКБ» в хирургическом отделении на лечении, утром ДД.ММ.ГГГГ передали форму о выбытии иностранного гражданина на ФИО, в связи с тем, что в этот день было очень много пациентов и у нее был первый рабочий день на новом рабочем месте, она вовремя не передала документы на ФИО (до 12:00), передала их в этот же день ДД.ММ.ГГГГ в 16:28. Согласна с тем, что сведения на иностранного гражданина ФИО подала позднее на 4,5 часа, свою вину признает, раскаивается, просит штраф не назначать, учесть, что у неё двое маленьких детей.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И. начальником ОВМ ОМВД Росси по г. Ураю ФИО было вынесено обжалуемое постановление, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания и соответствующего уведомления органов миграционного учета регламентирован Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).
Из положений части 3 статьи 23 Федерального закона N 109-ФЗ следует, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, из организации отдыха детей и их оздоровления, из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или из организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Пункт 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» указывает, что при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Как следует из представленных суду материалов дела, установлено должностным лицом при его рассмотрении, и не оспаривается Ильясовой И.И., после убытия ДД.ММ.ГГГГ из медицинской организации гражданина Республики Узбекистан ФИО администрацией БУ ХМАО - Югры «Урайская городская клиническая больница» уведомление в ОВМ ОМВД России по г.Ураю об убытии иностранного гражданина представлено ДД.ММ.ГГГГ в 16:28, т.е. с нарушением порядка предоставления, так как после убытия иностранного гражданина медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, администрация обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия должностного лица БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И. были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, что собственно и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истёк, порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено, реализовано им по своему усмотрению.
Оценивая доводы жалобы о суровости назначенного наказания, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Из вступившего в законную силу постановления Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тоже правонарушение, за которое привлечена к административной ответственности Ильясова И.И., юридическое лицо бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме четыреста тысяч рублей, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
При этом суд установил наличие таких условий для замены штрафа на предупреждение, как то, что БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» впервые совершено административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число исключений, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ совершенное правонарушение не входит, БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» самостоятельно до выявления правонарушения направила уведомление, нарушение срока является незначительным.
В отношении Ильясовой И.И. указанные обстоятельства не потеряли свою актуальность и подтверждаются материалами дела. Одновременно суд учитывает, что Ильясовой И.И. впервые совершено административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число исключений, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ совершенное правонарушение не входит, БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» (Ильясова) самостоятельно до выявления правонарушения направила уведомление, нарушение срока является незначительным, непосредственно после выявления факта нарушения предприняты меры к недопущению повторных нарушений требований миграционного законодательства, иностранный гражданин законно находился на территории Российской Федерации, что по мнению суда указывает на то, что отсутствовала угроза причинения вреда, а также учитывает, что Ильясова И.И. впервые исполняла соответствующие должностные обязанности, в течение незначительного периода, раскаялась в содеянном, материальное и семейное положение Ильясовой И.И., которая имеет на иждивении двух малолетних детей, доход около 70000 рублей в месяц, и приходит к выводу о том, что назначенное должностному лицу БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И. наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Ильясовой И.И. удовлетворить.
Постановление начальника ОВМ ОМВД Росси по г. Ураю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ильясовой И.И., привлеченной к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, изменить. Заменить наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей на предупреждение.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Урайский городской суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.П. Шестакова