Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО5., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административным ответчикам Департаменту недропользовния и природных ресурсов <адрес>-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, установил:
<адрес>, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в Березовский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> на основании приказа Генерального прокурора России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка, в рамках которой установлены нарушения действующего законодательства. Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдан охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался, что подтверждается информацией из Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-3656. ДД.ММ.ГГГГ приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры ФИО1 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с учетом ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком на 2 года. ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Закона об охоте, что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета. Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29, 30 Закона об охоте, п. 1 Порядка является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты). Поскольку п. 1 ч. 8 ст. 21 Закона об охоте в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть - охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, наблюдается бездействие Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры, выразившееся в непринятии мер по аннулированию ранее выданного ФИО1 охотбилета, в связи, с чем имеется необходимость в понуждении административных ответчиков принять решение по конкретному вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обращается прокурор. Просит суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на осуществление охоты до погашения или снятия судимости по приговору Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание административные ответчики Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> – Югры, ФИО1, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Заслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
Частью 1 ст. 20 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет, выданный в форме документа на бумажном носителе или электронного документа; 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия либо в случае осуществления охоты с охотничьим оружием, переданным в соответствии с законодательством об оружии, разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия, выданные в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оружии", а также акт приема-передачи охотничьего оружия, предусмотренный статьей 24.1 Федерального закона "Об оружии" (за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию) (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ).
В силу положений ч. 3 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения территории и срока его действия, имеет учетные серию и номер, подлежит регистрации исполнительным органом субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре и признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет действующий охотничий билет серия 86 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, что подтверждается письмом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (л.д.11).
Таким образом, ФИО1 является охотником, имеющим действующий охотничий билет.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет выдается физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишенным права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум.
ДД.ММ.ГГГГ приговором Березовского районного суда ФИО1 осужден по ч.3 ст.260 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считать условным, с испытательным сроком на срок 2 года (л.д.16-24).
В соответствии с письмом филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в филиале в связи с осуждением по приговору Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.260 УК РФ к наказанию в виде 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года (л.д.13).
Согласно справке на лицо по ИБД-Ф ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ч.3 ст.260 УК РФ (л.д.15).
В соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно пункту "а" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, условно осужденных погашается по истечении испытательного срока.
Согласно разъяснениям п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).
Таким образом, ФИО1 на день рассмотрения дела в суде имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.
В силу части 9 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ аннулирование охотничьего билета осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации путем внесения в государственный охотхозяйственный реестр информации об аннулировании охотничьего билета с указанием основания его аннулирования, а также направления такой информации физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, за исключением случая аннулирования охотничьего билета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 8 настоящей статьи.
На основании части 8 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет аннулируется на основании: 1) информации о несоответствии физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) заявления охотника об аннулировании своего охотничьего билета; 3) решения суда о лишении физического лица права осуществлять охоту; 4) информации о смерти физического лица, имеющего охотничий билет.
Следовательно, судом установлено, что ФИО1 не соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не снята и не погашена, он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к охотникам, тем самым утратил право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, следовательно, охотничий билет подлежит аннулированию в связи с наличием у него непогашенной судимости.
В силу п.22 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 579 "Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, формы охотничьего билета" при аннулировании охотничьего билета по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ, уведомление о его аннулировании направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, в форме электронного документа в личный кабинет такого физического лица на Едином портале и в письменной форме по почтовому адресу такого физического лица в день внесения сведений (информации) об аннулировании охотничьего билета в государственный охотхозяйственный реестр.
В соответствии с ч.11 ст.21 Закона №209-ФЗ охотничий билет признается аннулированным только со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
На основании постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты - <адрес> - Югры" (вместе с "Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры") (далее - Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира (п. ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктами 6.4.7 и ДД.ММ.ГГГГ Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя, в том числе, выдачу и аннулирование охотничьих билетов.
Сведений о том, что охотничий билет до рассмотрения спора по существу был аннулирован органом исполнительной власти в соответствии с пп.1 п.8 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, суду не представлено.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29, 30 Закона об охоте, наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты). Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления и имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты - <адрес> - Югры о прекращении права осуществления охоты до погашения или снятия его судимости и возложении обязанности аннулировать охотничий билет.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.19 ст.333.36 НК РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административным ответчикам Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.
Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна
Председательствующий судья ФИО6
На основании ч.3 ст.92 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года