ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2026 г. г. Урай ХМАО – Югры
ул. Крылова, дом 1
Судья Урайского горсуда ХМАО – Югра Шестакова Елена Павловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мирфайзова Алишера Солиховича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №, юридический и почтовый адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установил:
индивидуальный предприниматель Мирфайзов Алишер Солихович, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, при обязанности такого уведомления в соответствии с федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
При проверке соблюдения миграционного законодательства отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Ураю 02.03.2026 выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ИП Мирфайзов Алишер Солихович 10.12.2025 расторг трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 и в течение трёх рабочих дней, то есть в период с 11 по 15 декабря 2025 года не направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре, что является нарушением требований части 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данная обязанность исполнена 17.12.2025.
Индивидуальный предприниматель Мирфайзов Алишер Солихович в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Виновность индивидуального предпринимателя Мирфайзова Алишера Солиховича в совершении правонарушения подтверждают следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении № 45М от 02.03.2026, который составлен в присутствии ИП Мирфайзова Алишера Солиховича, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил. Существенные недостатки, которые бы влекли недопустимость протокола, отсутствуют.
- письменные объяснения ИП Мирфайзова А.С., в которых он подтвердил, что для выполнения работ привлекает иностранных работников, 10.12.2025 расторг трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 и не предоставил уведомление о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора в адрес УВМ УМВД России по ХМАО – Югре в трехдневный срок, так как ему срочно нужно было выехать из города, уведомление инаправил 17.12.2025,
- копия трудового договора №3 от 27.10.2021,
- копия заявления ФИО3 от 10.12.2021 об увольнении по собственному желанию,
- копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора № 3 от 10.12.2025,
- копия уведомления и почтового конверта,
- справка начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю,
- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки, акт проверки от 02.03.2026.
Переходя к юридической оценке содеянного, суд пришёл к убеждению, что виновность ИП Мирфайзова А.С. доказана и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель Мирфайзов Алишер Солихович, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора иностранного гражданина Мирфайзова А.С., в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращении (расторжении) трудового договора с Мирфайзовым А.С. не направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) с указанным иностранным гражданином трудового договора.
Указанные обстоятельства подтверждаются указанными выше собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
ИП Мирфайзов А.С., имевшей возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем признаётся виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ни одного из оснований прекращения дела, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Срок давности и порядок привлечения ИП Мирфайзова А.С. к административной ответственности соблюдены. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истёк.
Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено, реализовано им по своему усмотрению.
При назначении административного наказания согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оценив обстоятельства дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном возможном размере в сумме 400 000 рублей, который подлежит замене на предупреждение по следующим мотивам:
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Наличие таких условий установлена судом, учитывая, что ИП Мирфайзовым А.С. впервые совершенно административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число исключений, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ совершенное правонарушение не входит, ИП Мирфайзовым А.С. самостоятельно до выявления правонарушения направил уведомление, нарушение срока является незначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Мирфайзова Алишера Солиховича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме четыреста тысяч рублей. Административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Жалоба на постановление может быть подана в суд ХМАО – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд.
Судья Е.П. Шестакова