РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Гильмановой М.П., с участием представителя истца Останиной Г.Р. – Богачевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Останиной Г.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, установил:
Останина Г.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре, пенсионный орган) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.
В обоснование доводов истец указала, что она дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
По данным пенсионного органа страховой стаж работы истца составил 25 года 7 месяцев 23 дня (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П -27 лет 10 месяцев 3 дня), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 9 месяца 25 дней.
При этом, ответчиком не были учтены периоды участия в оплачиваемых общественных работах.
По результатам оценки документов, представленных для назначения пенсии в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были учтены периоды участия в оплачиваемых общественных работах:
в Администрации городского поселения Октябрьское с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;
и с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МКУ «Служба материально-технического обеспечения» – периоды участия в оплачиваемых общественных работах.
Истец указала, что данные периоды подлежат включению в северный стаж.
С учетом указанного, Останина Г.Р. просила:
1. Обязать ОСФР по ХМАО – Югре засчитать истице в стаж работы в местности, приравненной в районам Крайнего Севера, с учетом которого назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дата следующие период работы:
- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в Администрации городского поселения Октябрьское;
- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МКУ «Служба материально-технического обеспечения».
2. Обязать ОСФР по ХМАО – Югре назначить Останиной Г.Р. досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с дата.
3. Взыскать с ОСФР по ХМАО – Югре в пользу Останиной Г.Р. расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., судебные издержки связанные с оплатой юридических услуг в размере 30 000 руб. и 3 800 руб. – за составление нотариальной доверенности, а всего: 36 800 руб.
От ОСФР по ХМАО – Югре поступили возражения на иск, в которых ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указав, что у истца отсутствует стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды участия истца в оплачиваемых общественных работах включению в северный стаж не подлежат.
ОСФР по ХМАО – Югре о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Участвующая в судебном заседании представитель истца Останиной Г.Р. – Богачева И.В. на требованиях иска настаивала по приведенным в нем доводам.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Законом о страховых пенсиях, при достижении истцом 55 лет, ему необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной в районах Крайнего Севера не менее 20 лет.
Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.
Материалами дела установлено, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
По данным пенсионного органа страховой стаж работы истца составил 25 года 7 месяцев 23 дня (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П -27 лет 10 месяцев 3 дня), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 9 месяца 25 дней.
Согласно оспариваемого решения, ответчиком не зачтены спорные периоды работы истца в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.
В силу положений ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Останина Г.Р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с дата.
Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности, которые истец просит включить в стаж, приходятся после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).
В силу п. 11 Правил, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с положением ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж засчитываются иные «нестраховые» периоды, исчерпывающий перечень которых определен статьей 12 названного Федерального закона. К числу указанных периодов отнесен, в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 (далее - Положение), под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Согласно указанному Положению граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлению этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при трудоустройстве на постоянную или временную работу. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в п. 16 названного Положения).
Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы (п. 23 Положения).
Учитывая вышеизложенное, периоды участия в оплачиваемых общественных работах могут быть засчитаны в страховой стаж. При этом указанные периоды должны быть подтверждены соответствующей справкой государственного учреждения службы занятости населения.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Участие Останиной Г.Р. в оплачиваемых общественных работах в спорные периоды подтверждено справкой государственного учреждения службы занятости населения (л.д. 41-43).
Поскольку спорные периоды участия истца в оплачиваемых общественных работах включены в страховой стаж, подтверждены соответствующей справкой государственного учреждения службы занятости населения, а также проходили на территории с особыми климатическими условиями, они подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
С учетом зачета спорных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеются основания для назначения Останиной Г.Р. досрочной пенсии по старости.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
В соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Согласно п. 19 этих Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Заявительный порядок истцом соблюден. Соответственно, требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с дата подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно договора на оказание юридических услуг № от дата, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. Фактическое несение расходов подтверждено квитанцией об оплате.
Исследовав материалы дела, в том числе само исковое заявление, проанализировав предмет, с учетом сложности дела, участия представителя в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в полном объеме в размере 30 000 руб.
Истцом заявлено взыскание расходов за оформление доверенности.
В абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Как следует из материалов дела, истец уполномочил Богачеву И.В. на представление его интересов в суде, что подтверждено доверенностью № от дата. Указанная доверенность наделяет представителя вести конкретное дело Останиной Г.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.
Расходы истца по оформлению вышеуказанной доверенности на сумму 3 800 руб. подтверждены квитанцией (л.д. 71).
С учетом изложенного, расходы по оформлению нотариальной доверенности являются обоснованными, подтвержденными, в связи с чем подлежат возмещению истцу ответчиком.
При подаче искового заявления истцом была оплачена госпошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком (л.д. 6). Указанные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Останиной Г.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) засчитать Останиной Г.Р. (паспорт №) в стаж работы в местности, приравненной в районам Крайнего Севера, с учетом которого назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дата следующие периоды:
- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в Администрации городского поселения Октябрьское;
- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МКУ «Служба материально-технического обеспечения».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) назначить Останиной Г.Р. (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с дата.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054) в пользу Останиной Г.Р. (паспорт №) судебные издержки в размере 30 000 руб., связанные с оплатой юридических услуг, расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. и 3 800 руб. - за составление нотариальной доверенности, а всего 36 800 руб.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 16.10.2026.
Судья Ю.Е. Низова