РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 г. г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В., при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Лушниковой О.М., представителя административного ответчика - Толмачевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, установил:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту - администрация г.п. Советский) о ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым (номер), расположенном на территории г.п. Советский. В целях ликвидации указанной свалки Советским отделом Природнадзора Югры в адрес главы г.п. Советский направлено извещение о необходимости ликвидации захламления территорий отходами. В ходе проверки (дата) установлено, что несанкционированное размещение отходов до настоящего времени не ликвидировано.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прокурор просит обязать администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок до (дата) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым (номер).
В судебном заседании представитель истца - помощник Югорского межрайонного прокурора Лушникова О.М., поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени мер для ликвидации несанкционированной свалки администрацией муниципального образования не принято.
Представитель административного ответчика администрации г.п. Советский - Толмачева Н.Б., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что земельный участок, на котором располагается свалка отходов, является земельным участком, государственная собственность на котором не разграничена, соответственно не является муниципальной собственностью администрации г.п. Советский.
Представитель заинтересованного лица Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился. В письменных пояснениях требования административного иска поддержаны, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).
Между тем, согласно отчету о проведении осмотра территории от (дата) (номер), составленному заместителем начальника Советского отдела Природнадзора Югры, на территории городского поселения Советский размещены отходы от лесопиления в виде щепы, опила, кусков отходов древесины, строительных и твердых коммунальных отходов, которая составила (-) га. Указанная свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым (номер), по (адрес).
Обстоятельства, отраженные в отчете, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей и стороной административного ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.
(дата) в адрес администрации г.п. Советский Югорским межрайонным прокурором направлено требование о ликвидации свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым (номер).
Согласно письму и.о. главы городского поселения Советский от (дата) администрацией г.п. Советский ведется работа по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 86:09:0101015:1698 инвестору, для дальнейшей ликвидации свалки.
До настоящего времени представление прокурора не исполнено, несанкционированные свалка не ликвидирована, что подтверждается справкой о выезде в качестве специалиста с фотоматериалами, а также не оспаривалось административным ответчиком.
Поскольку заявленная в административном исковом заявлении свалка отходов находится на территории городского поселения Советский, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором административный иск подлежит удовлетворению.
Довод административного ответчика о неисполнимости заявленных требований в виду того, что свалка находится на земельном участке, не являющемся муниципальной собственностью, суд отклоняет, поскольку, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 г. № 27-П, органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора), из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях), если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения ТКО вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.
Заявленный Югорским межрайонным прокурором срок устранения несанкционированной свалки - до (дата) суд полагает разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ИНН (номер) в срок до (дата) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым (номер).
Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2026 г.
Судья В.В. Чайкин