РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Рыбалкина А.А., при секретаре Акмуллиной Л.Р., с участием помощника прокурора Долгушиной М.Л., представителя административного ответчика Кавериной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Малиновский о признании незаконным решение в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, обязании пересмотреть срок расселения жильцов,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации городского поселения Малиновский, в котором просил, с учетом уточнения требований, признать распоряжение администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного (адрес), расположенного по адресу: (-), незаконным. Обязать администрацию г.п. Малиновский пересмотреть срок расселения жильцов многоквартирного (адрес), расположенного по адресу: (-), с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.
В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Мальцевой Т.Л. о нарушении администрацией г.(адрес) жилищного законодательства при расселении аварийного жилого фонда. В ходе проверки установлено, что многоквартирный (адрес), расположенный по (адрес), распоряжением администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения -(дата), распоряжениями администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер), (дата) (номер) изменен срок расселения на (дата) и (дата) соответственно. Согласно экспертному заключению от (дата) износ вышеуказанного дома составил 87,2%, дом не подлежит ремонту или реконструкции, является опасным для проживания и несет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. На администрацию г.п. Малиновский возложена обязанность организовать расселение многоквартирного дома в срок до (дата), однако данный срок не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным.
В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Долгушина М.Л. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации г.п. Малиновский Каверина И.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни».
Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных национальным проектом «Инфраструктура для жизни», утвержденным постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.11.2024 №530-СФ «О национальном проекте «Инфраструктура для жизни», является расселение непригодного дляпроживания жилого фонда.
Федеральным проектом «Жилье» вышеуказанного национального проекта предусмотрено повышение доступности жилья, а также сокращение аварийного жилья.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 2. ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Согласно абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации) и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
В соответствии с п. 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требования, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, расселение граждан из жилого дома, представляющего опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 ЖК РФ, либо от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения - (дата).
Распоряжением администрации г.п. Малиновский (дата) (номер) о внесении изменений в распоряжение администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», срок расселения граждан, проживающих по (адрес) перенесен на (дата).
Распоряжением администрации г.п. Малиновский (номер) от (дата) о внесении изменений в распоряжение администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», срок расселения граждан, проживающих по (адрес) на (дата).
В соответствии с отчетом (номер) от (дата) физический износ (адрес) на момент обследования (сентябрь (дата)) составлял 87,2%. Деформация пола, потолка, стен - свидетельствуют об исчерпании несущей конструктивных элементов здания. При износе жилого дома 87,2% экономическая целесообразность ремонта отсутствует.
Согласно заключению (номер) от (дата) межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного (адрес) аварийным и подлежащим сносу.
С целью установления технического состояния дома (дата). работником межрайонной прокуратуры совместно с государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведен осмотр жилого помещения, в ходе которого установлено следующее: Состояние несущих и ограждающих конструкций квартиры (номер) находятся в ограниченно работоспособном состоянии, наблюдается осадка отдельных участков здания, отклонение стеновых ограждений от вертикальной и горизонтальной оси, отклонение конструкции крыши от горизонтальной оси, обрушение кровельного покрытия над квартирой (номер) в месте смежной несущей стены, что свидетельствует об исчерпании несущей способности здания, здание не защищено от попадания дождевых и талых вод в жилые помещения.
Наружные несущие стены деформированы, отклонены от вертикальной и горизонтальной оси, поражены гнилью. Внутренние несущие стены деформированы, отклонение от вертикальной и горизонтальной оси. В жилых комнатах наблюдаются многочисленные вздутия и разрывы отделки стен (обоев).
Цокольное перекрытие имеет следы деформации вследствие неравномерной осадки фундамента (прогибы, зыбкость, неравномерная просадка, разный уклон пола).
Чердачные перекрытия имеют прогибы, отслоение потолочного покрытия во всех помещениях квартиры (номер), в большей степени в кухне, расположенной по смежной стене в месте обрушения кровельного покрытия.
Деревянные окна и двери имеют признаки общего износа, деформации, разрушения, поражения гнилью. Двери и дверные проемы отклонены от вертикальной и горизонтальной оси.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома (адрес), установленный органом местного самоуправления срок расселения дома - до (дата), не отвечает требованиям разумности, и является чрезмерно длительным.
Суд признаетраспоряжение администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного (адрес), расположенного по адресу: (-), незаконным.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как указано в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если, при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 13680-0, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.
Установленное техническое состояние жилого дома в отсутствие фактически принятых противоаварийных мероприятий свидетельствует о создании угрозы наступления тяжких последствий для граждан, поскольку износ конструкций здания достиг аварийного состояния, при котором существует опасность для пребывания в нем людей вследствие наличия угрозы внезапного обрушения здания.
Суд, принимая во внимание исчерпание несущей способности конструкций спорного многоквартирного дома и невозможность его дальнейшей эксплуатации, при отсутствии доказательств проведения мероприятий, предотвращающих разрушение многоквартирного дома, и обеспечения безопасных условий для проживающих в нем лиц, поскольку техническое состояние спорного многоквартирного дома представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, обязывает орган местного самоуправления незамедлительно переселить из него граждан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать распоряжение администрации городского поселения Малиновский от (дата) (номер) в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного (адрес), расположенного по адресу: (-), незаконным.
Обязать администрацию городского поселения Малиновский незамедлительно расселить жильцов многоквартирного (адрес), расположенного по адресу: (-).
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия.
Судья А.А. Рыбалкин