ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 октября 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Киселёва В.А., с участием помощника прокурора Пилипенко Е.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности, несовершеннолетнего Микаилова Н. Р. оглы и его законного представителя Микаилова Р. Гюлага оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Микаилова Н. Р. оглы, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: ХМАО-Югра, г.Нижневартовск, <адрес>, проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, загранпаспорт: №, выдан <дата> МВД Азербайджан,
УСТАНОВИЛ:
01.10.2026 года в 10 часов 00 минут должностным лицом административного органа ПДНОП-3 УМВД РФ по г. Нижневартовску в здании отдела полиции № 3 УМВД России по г. Нижневартовску, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ул. Спортивная, д. 19-А, установлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что несовершеннолетний гражданин Республики Азербайджан Микаилов Намиг Рамиг оглы, 16.12.2008 года рождения, в период времени с 24.03.2026 года по настоящее время фактически проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22; ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».
В судебном заседании несовершеннолетний Микаилов Н.Р.о. вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что приехал на территорию РФ, где обучался в общеобразовательной школе № 6.
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего Микаилова Н.Р.о. – Микаилов Р.Г.о. пояснил, что он приходится отцом несовершеннолетнему, имеет вид на жительство, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Зановряшиной Р.А., которая ранее направляла заявление о постановке его сына на миграционный учет, однако в приеме заявления было отказано.
Помощник прокурора г. Нижневартовска в судебном заседании пояснил, что факт вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела, просил назначить административное наказание в соответствии с санкцией статьи.
Судья, выслушав Микаилова Н.Р.о., его законного представителя Микаилова Р.Г.о., помощника прокурора г. Нижневартовска, изучив представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении 86 № 390491 от 01.10.2026 года, из которого следует, что 01.10.2026 года в 10 часов 00 минут должностным лицом административного органа ПДНОП-3 УМВД РФ по г. Нижневартовску в здании отдела полиции № 3 УМВД России по г. Нижневартовску, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ул. Спортивная, д. 19-А, установлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что несовершеннолетний гражданин Республики Азербайджан Микаилов Н. Р. оглы, <дата> года рождения, в период времени с 24.03.2026 года по настоящее время фактически проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22; ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу;
рапорт инспектора ПДН ОУУПиПДН ОП № 3 УМВД России по г.Нижневартовску от 01.10.2026 года, подтверждающий вышеуказанные обстоятельства; определение о передаче протокола и материалов об административном правонарушении от 01.10.2026 года; письменные объяснения Микаилова Н.Р.о., которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении административного правонарушения признает; письменные объяснения законного представителя несовершеннолетнего Микаилова Р.Г.о. и Заковряшиной Р.А.; акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 01.10.2026 года; копию иностранного паспорта на имя Микаилова Н.Р.о. и его законного представителя Микаилова Р.Г.о., копию вида на жительство в отношении Микаилова Р.Г.о., копию свидетельства о рождении №; сведения информационной базы «ЕИР РМУ», подтверждающие, что при въезде на территорию РФ 23.09.2024 года в качестве цели въезда указано «Учеба», приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. от 31 июля 2025 года).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 16.12.2010 года № 1680-О-О, от 29.09.2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту жительства и пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2025) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с названной статьей.
Федеральным законом № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно части 1 статьи 7 названного Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
В силу подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
По смыслу части 1 статьи 24 Федерального закона № 109-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина Микаилова Н.Р.о. доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что несовершеннолетний Микаилов Н.Р.о. вину признал в совершении административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.
При назначении административного наказания Микаилову Н.Р.о. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств. Принимает во внимание, что Микаилов Н.Р.о. является несовершеннолетним, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Микаилова Н. Р. оглы, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО-Югре) ИНН 8601010390, КПП 860101001, ОКТМО 71875000, расчетный счет 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; БИК 007162163; кор./сч. 40102810245370000007; КБК 18811601181019000140, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна:
Судья В.А. Киселёва