РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года г.п. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А., при секретаре судебного заседания Воробьёвой А.А., с участием представителя административного истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Нефедьевой Е.В., представителя административного ответчика Гариповой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании постановления в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома незаконным и возложении обязанности пересмотреть срок расселения жильцов многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - администрация Советского района) о признании постановления в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома незаконным и возложении обязанности пересмотреть срок расселения жильцов многоквартирного дома.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Советского района № (номер) от (дата) многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в адресную программу Советского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на (дата) и запланирован к переселению (дата)
В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 309 от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни».
Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных национальным проектом «Инфраструктура для жизни», утвержденным постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации № 530-СФ от 27.11.2024 «О национальном проекте «Инфраструктура для жизни», является расселение непригодного для проживания жилого фонда. Федеральным проектом «Жилье» вышеуказанного национального проекта предусмотрено повышение доступности жилья, а также сокращение аварийного жилья.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Согласно абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправлений в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации) (далее - ЖК РФ), и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
В соответствии с п. 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
В иске указано, что расселение граждан из жилого дома, представляющего опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, должно производиться незамедлительно, и не может быть поставлено в зависимость от совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 ЖК РФ, либо от включения, либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
В административном иске указано, что проведенная проверка показала, что в соответствии с экспертным заключением № (номер) от (дата) физический износ дома № (номер) по ул. (адрес) на момент обследования ((дата)) составлял 91% в связи с аварийным техническим состоянием его несущих конструкций строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующимся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, установленный органом местного самоуправления срок расселения дома - до (дата), не отвечает требованиям разумности, и является чрезмерно длительным.
В административном иске указано, что прокуратурой главе администрации Советского района внесено представление с требованием сократить срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома, по результатам рассмотрения которого меры к переносу срока расселения дома не приняты.
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд признать постановление администрации Советского района № (номер) от (дата) в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома № (номер), расположенного по адресу: ул. (адрес) незаконным и возложить на административного ответчика обязанность пересмотреть срок расселения жильцов указанного многоквартирного дома, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.
Представитель административного истца, - помощник Югорского межрайонного прокурора Нефедьева Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Советского района Гарипова З.Р. действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.
В письменных возражениях административным ответчиком указано, что в региональную адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на (дата) включены аварийные дома, признанные таковыми с (дата) до (дата)
Для определения сроков расселения граждан при принятии решений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, основополагающим является объем фактического финансирования мероприятий на приобретение жилых помещений в целях расселения аварийного жилищного фонда, наличие сформированных и перспективных земельных участков под строительство многоквартирных домов, количество введенного, строящегося жилья и темп строительства жилищных объектов в целом.
В (дата) в рамках реализации жилищных программ улучшили жилищные условия 367 семей (в (дата) - 290), в том числе: - 271 семья из числа семей, ранее проживавших в аварийном жилищном фонде.
Многоквартирный жилой дом № (номер), по адресу: (адрес) в установленном законом порядке признан аварийным постановлением № (номер) от (дата), на основании заключения межведомственной комиссии от (дата) № (номер) в соответствии с экспертным заключением № (номер) от (дата) и подлежащим сносу, установлен срок расселения до (дата)
Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ООО «Уютный город Советский».
В соответствии с договором управления многоквартирным домом выполняются все работы, указанные в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В рамках подготовки к осенне-зимнему периоду (дата) управляющей организацией выполнены все необходимые мероприятия, что подтверждается паспортом готовности объекта к работе в зимних условиях.
В дополнениях к возражениям на административное исковое заявление представителем административного ответчика администрации указано, что в (дата) проводились работы по ремонту завалинки и входной двери, в (дата) проводились работы по восстановлению штукатурного слоя в местах общего пользования, в (дата) выполнены работы по ремонту конька на крыше; для определения сроков расселения граждан при принятии решений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу основополагающим является объем фактического финансирования мероприятий на приобретение жилых помещений в целях расселения аварийного жилищного фонда, наличие сформированных и перспективных земельных участков под строительство многоквартирных домов, количество введенного, строящегося жилья и темп строительства жилищных объектов в целом.
Софинансирование муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Советского района», в рамках которой, в том числе, обеспечивается расселение аварийного жилищного фонда Советского района, осуществляется в соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство» и адресной программой Ханты-мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на (дата)
Информация о потребности в объемах бюджетных ассигнований из бюджета автономного округа на реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилого фонда ежегодно направляется в адрес Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Поскольку, бюджетных ассигнований выделяемых из бюджета автономного округа не достаточно для реализации мероприятий по расселению многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу до признания аварийным и подлежащим сносу дома, сократить срок расселения дома не представляется возможным.
Выслушав представителя административного истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Нефедьеву Е.В., представителя административного ответчика Гарипову З.Р., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (ст. 2 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п. 1).
В соответствии с п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно подп. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 52 Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Из приведенных положений следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, при этом законодателем установлено требование о том, что сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес) постановлением администрации Советского района № (номер) от (дата) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии № (номер) от (дата) «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для реализации мероприятий по расселению граждан, проживающих по указанному адресу, - до (дата)
Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу является экспертное заключение № (номер) ООО «Правовой центр судебной экспертизы» об оценке состояния жилого дома требованиям, установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В соответствии с выводами, изложенными в вышеуказанном экспертном заключении, многоквартирный дом по адресу: (адрес) относится к категории «дом в аварийном состоянии и подлежит сносу» в связи с аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, характеризующимся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Физический износ составляет 91%; многоквартирный дом не подлежит ремонту и реконструкции, - страница 22 заключения.
Из материалов дела следует, что (дата) Югорским межрайонным прокурором главе Советского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, с требованием сократить срок расселения многоквартирного дома, по результатам рассмотрения которого меры к переносу срока расселения не приняты.
Главой Советского района 25.08.2026 во исполнение представления Югорскому межрайонному прокурору сообщается, что для определения сроков расселения граждан при принятии решений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу основополагающим является объем фактического финансирования мероприятии на приобретение жилых помещений в целях расселения аварийного жилищного фонда, наличие сформированных и перспективных земельных участков под строительство многоквартирных домов, количество введенного, строящегося жилья и темп строительства жилищных объектов в целом.
Софинансирование муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Советского района», в рамках которой, в том числе, обеспечивается расселение аварийного жилищного фонда Советского района, осуществляется в соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство» и адресной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 01.09.2024 № 325-п. Общий объем аварийного жилищного фонда на 01.01.2026 на территории Советского района составляет 119,5 тыс. кв. м (601 дом, 2368 жилых помещений), из них в рамках адресной программы подлежит расселению 61,0 тыс. кв. м (369 домов, 1215 жилых помещений) и обеспечено финансированием, с обязательствами по их своевременному освоению и расселению аварийного жилищного фонда в период (дата). Этапы адресной программы напрямую зависят от объема строительства на территории поселений советского района. Исходя из расчета реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, включенного в адресную программу по переселению из аварийного фонда, признанного таковым в период 2017-2021 года, планируемых объемов ввода объектов жилищного строительства на территории поселения Советского района, устанавливается срок расселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не включенном в адресную программу. Сократить срок расселения многоквартирного жилого дома № (номер) (адрес) не представляется возможным.
Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Разумный срок является оценочной категорией, практическое применение которой должно учитывать не только фактическую и правовую ситуацию состояния дома, но и ряд обстоятельств, касающихся оснований получения такого статуса, последствий его приобретения. Срок отселения граждан должен быть определен исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан.
При принятии оспариваемого постановления мотивы определения администрацией Советского района установленного срока (до (дата)) с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.
При рассмотрении административного иска установлено, что проживание граждан в жилых помещениях, расположенных в спорном многоквартирном доме представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. Фактических мер по расселению дома не принимается.
Учитывая, что спорный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация многоквартирного жилого дома невозможна, представляет опасность для проживающих в нем и лиц, располагающихся вблизи от него, в срок до (дата) и на момент рассмотрения дела жильцы данного дома расселены не были, мероприятия предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, по обеспечению жилищных прав собственников многоквартирного дома, в указанный срок фактически не проведены, суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика по расселению дома.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения экспертной организации, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, административным ответчиком суду не представлено.
Необходимость расселения жителей многоквартирного дома в разумный срок, указанного в постановлении администрации, явно обоснована результатами заключения эксперта и его технического обследования строительных конструкций жилого дома, свидетельствующих об угрозе их разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью жильцов и неопределенного круга лиц.
(дата) в ответе на судебный запрос административный ответчик администрация Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указала, что не располагает информацией о количестве фактически проживающих граждан, зарегистрированных (постоянно или временно проживающих) в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: (адрес)
Частью 1 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ.
Учитывая, что спорный дом фактически не расселен, а проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья граждан, дом подлежит незамедлительному расселению.
При отсутствии соответствующих жилых помещений для предоставления жильцам спорного многоквартирного дома, незамедлительное расселение производится путем предоставления помещений маневренного фонда, коммерческого найма и т.п.
Установленное техническое состояние жилого дома в отсутствие фактически принятых противоаварийных мероприятий свидетельствует о создании угрозы наступления тяжких последствий для граждан, поскольку износ конструкций здания достиг аварийного состояния (91%), при котором существует опасность для пребывания в нем людей вследствие наличия угрозы внезапного обрушения здания.
Объем фактического финансирования мероприятии на приобретение жилых помещений в целях расселения аварийного жилищного фонда, наличие сформированных и перспективных земельных участков под строительство многоквартирных домов, количество введенного, строящегося жилья и темп строительства жилищных объектов в целом, не может свидетельствовать о законности затягивания сроков для переселения граждан из аварийного жилья, поскольку использование аварийного жилья влечет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для установления столь длительного срока расселения дома.
Достоверных доказательств, обосновывающих мотивы установления срока расселения в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, со стороны административного ответчика не представлено. Указанное свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.
Согласно сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции, в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановления № 8-П от 24.05.2001, № 9-П от 23.04.2004, Определения № 415-О от 04.12.2003, № 89-О от 04.04.2006).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства объективно подтверждают нахождение многоквартирного дома в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, а также их имуществу, а определенный администрацией Советского района столь длительный срок для расселения жильцов является неразумным и нарушает их права, связанные с обеспечением безопасности и права на жилище, в с вязи с чем постановление администрации Советского района № 4148 от 30.12.2022 в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома № (номер) расположенного по адресу: (адрес) не отвечает требованиям законности.
Доводы административного ответчика о том, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом выполняются все работы, указанные в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также то, что в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2024-2025 годов управляющей организацией выполнены все необходимые мероприятия, что подтверждается паспортом готовности объекта к работе в зимних условиях, также проводятся сезонные и внеплановые осмотры конструктивных элементов здания, и конструктивные элементы здания находятся в удовлетворительном состоянии, не требуют ремонта и не несут угрозы жизни и здоровью, судом отклоняются, так как не являются основаниями для произвольного установления сроков расселения аварийных домов, поскольку при установлении факта представления жилым помещением опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, является обязанностью административного ответчика. Кроме того, каких-либо экспертных заключений, подтверждающих улучшение технического состояния дома после проведенных управляющей компанией работ, суду не представлено.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании постановления в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома незаконным и возложении обязанности пересмотреть срок расселения жильцов многоквартирного дома, - удовлетворить.
Постановление администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № (номер) от (дата) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома № (номер), расположенного по адресу: (адрес) - признать незаконным.
Возложить на администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязанность незамедлительно расселить жильцов многоквартирного дома № (номер), расположенного по адресу(адрес)
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 15.10.2026.
Председательствующий А.А. Казаринова