РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года п. Междуреченский
Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Косолаповой О.А.
с участием истца старшего помощника прокурора Айметдинова Н.Р., при секретаре Загородниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кондинского района в интересах Ганина Е.В. к администрации городского поселения Кондинское, третьи лица администрация Кондинского района, Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, об обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Кондинского района в интересах Ганина Е.В. с учетом внесенных изменений обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Кондинское ( администрация г.п. Кондинское), третье лицо администрация Кондинского района, об обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение на условиях социального найма на состав 1 человек, общей площадью не менее 52,2 кв.м., на территории п. Кондинское Кондинского района ХМАО-Югры.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка по обращению жителя п. Кондинское Кондинского района ХМАО – Югры Ганина Е.В., в ходе которой установлено следующее.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2026 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 52,2 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Кондинское.
Ганин Е.В. является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании договора социального найма от 20.04.2012 № 38 и дополнительного соглашения к нему от 09.11.2018.
Постановлением администрации Кондинского района от 04.04.2022
№ 565 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, все жилые помещения в нем – непригодными для проживания. Срок расселения устанавливался постановлением администрации Кондинского района от 25.02.2025 № 224 – до конца 2025 года.
Согласно указу Президента Российской Федерации одними из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», установлены обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году; обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года; устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.
Реализация указанных целевых показателей и задач подлежит в рамках исполнения национального проекта «Инфраструктура для жизни».
В целях реализации данного национального проекта, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках государственной программы «Строительство» осуществляется реализация регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является улучшение жилищных условий жителей автономного округа, создание комфортных и безопасных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий населенных пунктов автономного округа.
Муниципальное образование Кондинский район является участником реализации указанных национального и регионального проектов путем исполнения, в том числе, муниципальной программы «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением администрации Кондинского района от 28.12.2024 № 1411.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 от 26.12.2018, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Также, принимая во внимание правовую точку зрения Президиума Верховного Суда Российской Федеарции, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29.04.2014, в случае, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно информации и заключению ООО «СПО «Урал» от 07.02.2022 № 07/22/ОБ-ТО, являющегося специализированной организацией, проводившей обследование вышеназванного многоквартирного дома на предмет установления признаков аварийности, полученным в ходе настоящей проверки, существует опасность для жизни и здоровья граждан, связанная с проживанием в названном многоквартирном доме в связи с возможным обрушением строительных конструкций.
Следовательно, в силу вышеуказанных требований закона, принимая во внимание возможное обрушение строительных конструкций дома по адресу: <адрес>, и наличие в связи с этим угрозы жизни и здоровью Ганина Е.В., у администрации гп. Кондинское, исполняющей обязанности собственника муниципального жилого помещения, возникла обязанность по незамедлительному предоставлению заявителю жилого помещения на условиях договора социального найма.
Вместе с тем, указанная обязанность администрацией гп. Кондинское до настоящего времени не выполнена, мероприятия по расселению заявителя из аварийного жилищного фонда не проведены, несмотря на то, что срок расселения указанного многоквартирного дома планировался в 2025 году, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы многоквартирный дом не включен, что свидетельствует о нарушении жилищных прав Ганина Е.В. и неисполнении условий национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Поскольку администрацией городского поселения Кондинское нарушены права Ганина Е.В. на жилище в муниципальном жилищном фонде, указанное исковое заявление предъявляется прокурором Кондинского района.
С учетом внесенных изменений истец просит обязать администрацию городского поселения Кондинское Кондинского района во внеочередном порядке предоставить Ганину Евгению Владимировичу, 28.06.1973 года рождения, уроженцу дер. Петухово Вагайского р-на Тюменской области, жилое помещение на условиях договора социального найма на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 52,2 кв.м., на территории п. Кондинское Кондинского района ХМАО – Югры.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района.
Истец прокурор Айметдинов Н.Р. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение к иску указал, что до настоящего времени нарушение жилищных прав Ганина Е.В. не устранено.
Истец Ганин Е.В., ответчик администрация городского поселения Кондинское, третьи лица администрация Кондинского района, Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц.
Выслушав истца прокурора Айметдинова Н.Р., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).
Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
По смыслу статьи 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, помимо прочего, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 03.02.2012 квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования городское поселение Кондинское ( л.д.46-50).
Администрацией гп. Кондинское и Ганиной Т.А. 20.04.2012 заключен договор социального найма жилого помещения №38, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын Ганин Е.В. Согласно дополнительному соглашению от 09.11.2018 внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № 38 от 20.04.2012, где нанимателем квартиры указан Ганин Е.В. после смерти нанимателя Ганиной Т.А. (л.д. 79-86). По указанному адресу Ганин Е.В. зарегистрирован по месту жительства с 22.02.1994, иных жилых помещений в собственности не имеет.
Согласно постановлениям администрации Кондинского района от 04.04.2022 № 565, от 25.02.2025 №224, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Лесная, д.3, пгт. Кондинское, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр многоквартирных домов, признанных в 2022 году аварийными и подлежащему сносу, планируемый срок расселения – 2025.
Согласно информационным письмам администрации гп. Кондинское, администрации Кондинского района и представленным документам Ганин Е.В. не состоит в очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории гп. Кондинское, с заявлением о постановке не обращался. Расселение аварийного дома было запланировано в рамках государственной программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство». Согласно постановлению администрации Кондинского района № 224 от 25.02.2025 ориентировочный срок расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Лесная, д.3, пгт. Кондинское, был установлен на 2025 год (л.д. 35-45).
Срок расселения указанного дома изменен на 2027 год на основании постановления администрации Кондинского района от 16 февраля 2026 года № 168 «О внесении изменений в постановление администрации Кондинского района от 02 февраля 2018 года № 174 «Об очередности сноса жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, с указанием сроков их расселения» ( л.д. 162-168).
Установлено, что многоквартирный дом по адресу: ул. Лесная, д. 3, пгт. Кондинское Кондинского района ХМАО-Югры, в котором расположена квартира, предоставленная Ганину Е.П. по договору социального найма, не включен в адресную программу, утвержденную постановлением администрации Кондинского района от 30 сентября 2024 года № 996 «Об адресной программе Кондинского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 год» ( л.д. 161).
Согласно заключению ООО «СПО «Урал» от 07.02.2022 № 07/22/ОБ-ТО технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Лесная, д. 3, пгт. Кондинское Кондинский район ХМАО-Югра, информационного письма ООО «СПО «Урал» от 22.01.2026 общий физически износ многоквартирного дома составляет 61,2%, стены и перекрытия находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций, существует опасность внезапного обрушения стен и перекрытий, аварийных конструкций, что являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья находящихся в здании людей. Указанным заключением специализированной организации рекомендовано произвести расселение жильцов и выполнить снос данного многоквартирного дома. После расселения всех жильцов и Джо момента проведения мероприятий по демонтажу принять меры по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью граждан: установить по периметру дома ограждения, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, заколотить окна и двери и др. (л.д. 52-78).
Не признавая исковые требования, ответчик в возражениях указал, что в доме <адрес> длительное время никто не проживает, указанный дом отключен от систем тепло-, водо- и электроснабжения в октябре 2024 года. Ганину Е.В. на его устное обращение было разъяснено о необходимости обратиться с заявлением в администрацию городского поселения Кондинское о постановке в очередь для получения жилья по программе социального найма, подтвердить статус малоимущего, также было разъяснено, что он как не имеющий пригодного для проживания жилого помещения может воспользоваться специализированным жилищным фондом городского поселения Кондинское (маневренный фонд) для временного проживания в нем, предложены 5 пригодных для проживания жилых помещений в пгт. Кондинское. От предложенных вариантов жилых помещений маневренного фонда Ганин Е.В. отказался со ссылкой на желание получить жилое помещение в пгт. Междуреченский взамен аварийного ( л.д. 177-179).
Согласно информации администрации Кондинского района от 26.12.2025 расселение указанного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Кондинского района от 04.04.2022 № 565, отключенного от систем жизнеобеспечения, не произведено, срок расселения по причинам финансового характера с 2025 года будет перенесен, расселение указанного многоквартирного дома запланировано в рамках государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29 декабря 2020 г. № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО-Югры «Строительство». Несмотря на неоднократные обращения в Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры дополнительного финансирования для строительства жилых домов в бюджет Кондинского района не поступало, застройщики н территории г.п. Кондинское отсутствуют ( л.д. 31-33).
Оценив представленное заключение ООО «СПО «Урал» в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, суд полагает возможным принять заключение специализированной организации, проводящей обследование, в качестве достоверного и допустимого доказательства действительного технического состояния многоквартирного дома по адресу: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт. Кондинское, ул. Лесная, д.3, так как обследование было проведено квалифицированными специалистами ООО «СПО «Урал» в области строительства, являющегося членом саморегулируемой организации АСРО «МОП» и имеющего право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, также обследование проведено в соответствии с требованиями нормативной документации, с применением приборов и оборудования, включая приборы, прошедшие поверку, в связи с чем оснований усомниться в их компетентности не имеется; сделанные выводы и рекомендации специалистов представляются ясными и понятными.
Доказательств проведения ремонтных работ в данном многоквартирном доме с момента признания его аварийным и до настоящего времени, которые бы улучшили его состояние, проведения капитального ремонта многоквартирного дела ответчиком не представлено.
Установлено, что указанный многоквартирный дом в течение нескольких лет не используется для проживания граждан, отключен от систем тепло-, водо-и электроснаюжения, являющиеся непригодными помещения в указанном доме в силу его аварийности не могут рассматриваться как жилые.
Таким образом возможность пользования спорным жилым помещением у истца Ганина Е.В. в течение нескольких лет отсутствует.
Согласно обращению Ганина Е.В. к Губернатору ХМАО-Югры от 09.12.2025 он проживает в жилье, признанном ветхим, шесть лет не может получить квартиру, проживает на съемной квартире, со стороны органов местного самоуправления мер не принимается ( л.д. 12).
В обращении к прокурору ХМАО-Югры от 14.01.2026 истец Ганин Е.В. также указал, что согласно документам дом. В котором ему предоставлена спорная квартира, подлежал расселению в 2025 году, однако на его обращение в администрацию Кондинского района было сообщено, что из-за отсутствия денежных средств предоставить ему квартиру невозможно, предложено ожидать до 2030 года. В связи с отсутствием жилья Ганин Е.В. вынужден проживать в г. Мегионе, где работает и снимает квартиру, его доход составляет 60 тыс. рублей в месяц ( л.д. 16-19).
В ответе на обращения Ганина Е.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района от 19.04.2022 указано, что срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, предусмотрен в 2025 году ( л.д. 13, 20).
Суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является у истца Ганина Е.В. единственным, Ганин Е.В. не обладает ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос обеспечения себя жилым помещением взамен пришедшего в негодность, сроки расселения аварийного многоквартирного дома перенесены с 2025 года на 2027 год, при этом доказательств наличия объективной возможности предоставления Ганину Е.В. жилого помещения в указанный новый срок ответчиком, третьими лицами суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья, не признан малоимущим, несостоятельны, так как в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Аналогичные разъяснения даны в ответе на вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.
Предложение предоставить истцу Ганину Е.В. жилое помещение маневренного жилого фонда также не может принято во внимание.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова"статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в частности, граждан, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3), и тех, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1). Согласно статье 106 данного Кодекса жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на человека (часть 1) и договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в частности, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома и до завершения расчетов с гражданами, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (пункты 1 и 3.1 части 2).
Следовательно, применительно к самой распространенной ситуации срок пользования маневренным жилищным фондом ограничен без привязки к удовлетворению жилищных потребностей другим способом, а его природа несовместима с проживанием на постоянной основе.
С учетом изложенного, принимая во внимание длительность срока признания многоквартирного жилого дома аварийным, перенос сроков расселения дома, жилые помещения которого не используются для проживания граждан, в том числе истца Ганина Е.В. в силу неудовлетворительного технического состояния и угрозы для жизни и здоровья, суд приходит к вводу, что предоставление временного жилого помещения маневренного жилищного фонда не может считаться возможным способом непосредственной защиты жилищных прав Ганина Е.В.
Как предусмотрено п. 6 ст. 1, ст. ст. 2 и 3 Устава муниципального образования городское поселение Кондинское Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в границах городского поселения Кондинское находится поселок городского типа Кондинское. Администрация городского поселения Кондинское является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. К вопросам местного значения городского поселения Кондинское относится, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (подп. 6 ст. 3) (л.д. 87-107).
Издавая постановления от 04.04.2022 № 565, от 25.02.2025 №224, и устанавливая срок для отселения граждан из многоквартирного дома, с последующим утверждением очерёдности сноса дома, орган местного самоуправления признал нуждаемость Ганина Е.В. в жилом помещении. Проживание же истца в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью этому гражданину, поэтому на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у администрации гп. Кондинское возникла обязанность предоставить Ганину Е.В. жилое помещение, равноценное занимаемому, поскольку в этом случае в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья гражданину носит компенсационный характер и, соответственно, жилищные условия не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В связи с чем, исковые требования прокурора Кондинского района подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Согласно пункту 9 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая изложенное, суд на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кондинского района удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Кондинское Кондинского района во внеочередном порядке предоставить Ганину Е.В., родившегося <адрес> в дер. <адрес> жилое помещение на условиях договора социального найма на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее 52,2 кв.м., на территории п. Кондинское Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа–Югры через Кондинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 05 августа 2026 года.
Решение суда в окончательной форме принято 05 августа 2026 года.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья О.А. Косолапова
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-144/2026, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.